增進邊疆少數民族羣眾的國家認同（治理之道）

邊疆少數民族是中華民族大家庭的重要成員。增進邊疆少數民族羣眾的國家認同，對於促進邊疆地區經濟社會發展、維護我國改革發展穩定大局具有重要意義。新形勢下，可以從加強公共文化服務、經濟幫扶、政策引領、社會交往入手，不斷增進邊疆少數民族羣眾的國家認同。

中華文化是中華民族的“根”和“魂”，以強大的向心力和凝聚力吸引着邊疆少數民族羣眾。增進邊疆少數民族羣眾的國家認同，應加強公共文化設施建設，增加公共文化產品供給，為邊疆少數民族羣眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化服務，讓他們在潛移默化中增進對中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化的認同，從而增進國家認同。同時應看到，邊疆少數民族一般都有自己的文化傳統與風俗習慣。要充分考慮與尊重其文化特殊性，並從中發掘優秀成分，豐富中華民族共有精神家園，形成各族人民共同的理想、價值和情感依託，在推動中華文化多元一體發展中增進邊疆少數民族羣眾的國家認同。

由於自然和歷史等原因，邊疆少數民族地區大多經濟發展較慢。幫助邊疆少數民族地區發展經濟、不斷提高少數民族羣眾生活水平，是凝聚人心、增進國家認同的基礎性工作。當前我國正在實施的“一帶一路”建設，為邊疆少數民族地區經濟發展帶來了難得機遇。利用好這一機遇，一方面需要邊疆少數民族地區制定實施符合當地實際、同國家相關規劃緊密銜接的經濟發展規劃，着力培育形成新的發展優勢；另一方面需要有關部門貫徹落實差別化的區域政策，優化轉移支付和對口支援機制，着力幫助邊疆少數民族地區補齊發展短板。在全面建成小康社會決勝階段，尤其要把脱貧攻堅作為第一民生工程來抓，幫助邊疆少數民族地區打好脱貧攻堅戰。要讓邊疆少數民族羣眾在經濟發展中得到更多實惠，有更多的獲得感和幸福感，不斷增強作為中華民族一分子的自豪感。

長期以來，我們黨在民族工作實踐中形成了以民族平等、民族團結、民族區域自治和各民族共同繁榮發展為核心的民族政策體系。它符合我國國情，符合各族人民包括邊疆少數民族人民的根本利益，對增進邊疆少數民族羣眾的國家認同發揮了重要引領作用。有了正確的民族政策，關鍵是要確保其落實落細、落地生根。為此，邊疆少數民族地區黨委、政府要提高對黨的民族政策的理解力和執行力，做好相關宣傳普及工作，善於運用民族語言、民族文字、民族節慶宣傳黨的民族政策，使其深入人心；結合少數民族地區的實際，完善和創新具體政策舉措，提高政策執行的精準性，把好事辦到羣眾心坎上，進而凝聚起各族人民為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢而奮發進取的磅礴力量。

加強邊疆少數民族羣眾和內地羣眾的交往交流交融，是增進其國家認同的重要方式。要創造條件促進邊疆同內地的社會交往，讓邊疆羣眾和內地羣眾相互瞭解、相互學習、相互幫助，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起，形成你中有我、我中有你的多元一體格局。積極搭建交流交往載體，打造民族團結進步示範區，開展形式多樣的共建工作，建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，有序擴大邊疆少數民族羣眾到內地接受教育、就業、居住的規模，促進各族羣眾在共同生產生活和工作學習中加深瞭解、增進感情，通過增進民族團結增進少數民族羣眾對國家的認同。

（作者單位：雲南省中國特色社會主義理論體系研究中心）

《 人民日報 》（ 2016年12月29日 07 版）