公共服務藍皮書:中國城市基本公共服務水平仍有提升空間

國際在線報道（記者 柳青）：中國社會科學院日前發佈2016年《公共服務藍皮書》。《藍皮書》指出，2016年公眾最為關注的基本公共服務為醫療衞生和公共交通，而最為滿意的公共服務為公共安全，對公共住房的滿意度則最低。《藍皮書》指出，在經濟新常態下應推動基本公共服務大發展，以消費環境改善釋放消費潛力，促進經濟社會全面協調持續健康發展。

2017年伊始，北京將迎來跨年霧霾天。在社科院發佈的2016年《公共服務藍皮書》中，醫療衞生和城市環境成為公眾最為關注的基本公共服務之一。《藍皮書》主編之一，社科院馬克思主義研究院經濟與社會建設研究室副主任劉志昌介紹説，綜合調查結果，課題組選取了羣眾最關心的交通擁堵、房價、霧霾治理等熱點議題進行了深入評價。

劉志昌表示，對這些熱點問題調查結果較為典型地反映了目前公共服務領域仍然存在供給總量不足、供給質量和效率不高等問題：“從全國來看，對霧霾治理情況滿意或是‘非常滿意’的人數比例合計為33.09%，高於去年的28.06%，但仍低於選擇‘不滿意’或者‘非常不滿意’的人數比例，這個比例合起來是35.13%；第二個是房價調控，對房價調控的效果持肯定態度的人數只佔37.27%，比2015年的40.63 %下降了3.36個百分點，而認為宏觀調控政策沒有遏制房價上漲的人數比例為40.43%；第三個是城市交通擁堵狀況，2016年，有57.1%的調查對象認為非常擁堵或者比較擁堵，較2015年的調查結果上升2.77個百分點。”

《藍皮書》顯示，2016年公眾對基本公共服務關注度排名前四位的依次是醫療衞生、公共交通、公共安全、公共住房。公眾滿意度較高的城市基本公共服務是公共安全和社保就業，滿意度較低的是公共住房和公共交通。《藍皮書》指出，綜合2011—2016年的調查結果來看，政府公共服務能力建設的重點仍然應以醫療衞生、公共住房和公共交通為重點。

劉志昌表示，有必要繼續推進公共服務供給側改革和公共服務供給結構調整，發揮社會組織和企業在公共服務生產中的積極作用，增加公共服務供給總量、提高供給質量和供給效率，提升公共服務滿意度：“增加公共服務供給能夠增加公共服務支出，同時有助於減少居民的預防性儲蓄，從而促進消費，擴大內需。所以建立完善的社會保障體系等，讓居民敢於消費，不至於我們要把這個錢留着就醫，留着將來花在教育上。”

此外，《藍皮書》還建議，要構建基本公共服務的監管和績效評估制度，完善地方政府政績考核評價辦法，強化基本公共服務能力評價，高度重視對基本公共服務的第三方評估，引入有資質和能力的第三方評估機構對地方政府基本公共服務進行評估，作為考核地方政府和職能部門的重要依據，加強對評估結果的實際運用。