【2016中國策】“變”與“治” 國家治理走向現代化

國家治理體系和治理能力現代化，是全面深化改革的目標所在，也被稱為中國的第五個現代化。回首2016年，中國把握住“變”與“治”這兩個關鍵字，國家治理進一步走向現代化。

變：應形勢之“變” 求經濟之“治”

如果用一個字描述2016年的世界，你會想到哪個字？國家語言資源監測與研究中心最近揭曉年度國際漢字，答案是“變”。變化席捲全球，中國當然不會置身事外。

清華大華教授白重恩認為，隨着我們經濟發展水平不斷提高，進一步增長的潛力逐漸地要平緩，要想追求過去那麼高的增長率是非常困難了。

經濟新常態的諸多趨勢性變化正在深刻展現，中國經濟發展再也不能追求“超高速”增長。“中國號”經濟列車能否實現新舊動力轉變，能否穩住方向和速度，考驗的正是經濟治理能力。

這一年，面對企業生產經營成本不斷上升的突出問題，中國開展降低實體經濟企業成本行動，降低税費負擔，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，打出一套“組合拳”。

在浙江省國際商會副會長劉紅軍看來，這些政策直接説到了企業的痛點，“我們對中國還是充滿信心的，我們在美國、在東南亞國家都有投資，但最大的投資還是在中國”。

這一年，國企加快“瘦身健體”，有5對重量級中央企業重組打天下。在最近召開的中央經濟工作會議上，廣受關注的混合所有制改革被明確列為國企改革的重要突破口，並要求在一些壟斷領域邁出實質性步伐。

經濟學家常修澤這樣評價“混改”帶來的“變”：“把一個原來純而又純的、一股獨大的，甚至是一股獨有的產權結構改變成一個多元化的產權結構”。

這一年，從宏觀政策、產業政策、微觀政策到改革政策、社會政策，適應新常態的政策框架初步確立。抑制房地產泡沫、防範金融風險，應對有力。這一年，中國經濟緩中趨穩、穩中向好，交出一份來之不易的成績單。中國應形勢之“變”，求經濟之“治”，標註了經濟治理能力的新高度。

治：從依法治國到全球治理的路線圖

有人説，要想感知一個國家的治理水平，經濟是最直觀的維度，但並不是唯一的維度。

今年12月2日，最高人民法院第二巡回法庭對聶樹斌案再審案公開宣判：“聶樹斌無罪”。22年等來的無罪判決，成為我國法治進程中的標誌性事件。胡云騰法官和他帶領的第二巡回法庭，也再次進入公眾的視線。巡回法庭打破地方阻力，跨行政區域審理重大案件，被稱為一個“四兩撥千斤的制度設計”。今年11月，最高人民法院獲准再增設四個巡回法庭。

第二巡回法庭庭長鬍雲騰這樣評價巡回法庭帶來的變化，“可以通過個案的審判，糾正政府在依法行政過程中的不當行為，同時通過溝通協調司法建議等形似給依法行政法治政府建設提出我們的建議，從而促進我們國家的法治政府建設”。

這一年，以審判為中心的刑事訴訟制度改革取得突破，明確未經判決不得定罪，不得自證其罪。公安執法規範化建設進一步深化，回應公眾關切。全國人大常委會針對《香港特別行政區基本法》第104條權威釋法，亮明法律紅線……全面依法治國正在進一步夯實治理能力現代化的法治基石。

今年9月，備受關注的快播案一審宣判，成為依法治網裏程碑式的案例。這一年，互聯網的法律之網不斷織密。中國社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平不斷提高。中國不斷推動全球治理體系變革，為世界朝着更加公正合理的方向發展提供“中國方案”。

這一年，從經濟治理、社會治理、網絡治理到全球治理，我們認識新變化，適應新變化，也引領新變化，有了新的路線圖，也有了新的方法論。國家治理走向現代化，夢想正在成為現實。

央視新聞頻道年終報道《2016中國策》明天播出第三集《“均”與“先”：新發展理念贏來獲得感》。