抓好基礎設施 破解發展瓶頸制約

新疆經濟報訊（記者張雲梅 任江 佟向東 吳卉報道）12月28日至29日，新疆維吾爾自治區黨委經濟工作會議提出，要突出抓好基礎設施，破解發展的瓶頸制約。

自治區黨委經濟工作會議指出，基礎設施滯後是制約新疆經濟發展最大的短板，也是最大的潛力。加強基礎設施建設有着巨大的空間，是適度擴大總需求、拉動經濟增長、應對經濟下行的重要途徑，是化解產能過剩、深化供給側結構性改革的重要手段，是落實“一帶一路”國家戰略、建設絲綢之路經濟帶核心區的重要支撐。

創新投融資體制改革

自治區黨委經濟工作會議提出，在加強交通建設方面，要重點實施“高速公路聯網暢通、國省幹線升級提質、農村公路暖心惠民、固邊興邊聯通保障、運輸服務提升品質”五大工程，加快建設烏魯木齊至南疆地縣的高速公路，加快推進縣縣通高速公路、鄉鄉通油路、村村通硬化路。

自治區交通運輸廳黨委書記高江淮説，此次會議吹響了新疆加快“十三五”交通發展的集結號，除了個別山區路段有困難外，基本能夠實現縣縣通高速公路、鄉鄉通油路、村村通硬化路的定性目標。實現這一目標，需要執行層面、地縣及相關業務部門解放思想、更新觀念，打破傳統交通發展理念，創新投融資體制改革，更多依靠市場機制來激發活力、增強動力。“編織交通建設的大網絡，要推動發改委、國土資源、環保、林業等部門聯動起來，主動對接，並充分調動起地州縣市的積極性。”高江淮認為，加大基礎設施建設力度，要以改革創新為前提，而投融資體制改革又是基礎設施建設中改革創新的關鍵，要充分調動市場的積極性，運用好PPP模式來推動基礎設施建設的大發展。

塔城地區發改委主任馬福忠説，塔城地區“十三五”期間交通基礎設施估算總投資670億元，為實現這一預期目標，需要改變現有模式，通過政府推動和市場化運作相結合的方法，與新疆交建集團合作建立和完善戰略合作機制。

採取有力措施 推進“放管服”改革

自治區黨委經濟工作會議提出，必須堅持基礎設施先行，緊緊抓住這個龍頭和“牛鼻子”，加大固定資產投入力度，着力抓好以交通、水利、能源、通信等為重點的基礎設施建設項目，充分發揮對全區經濟增長的關鍵性帶動作用。

自治區發改委主任、援疆辦主任張春林説，明年時間緊，任務重，國家投資又有限，這就需要我們拿出強有力的措施，以強有力的擔當，牢固樹立和踐行創新意識、市場意識和金融意識，敢於攻堅克難，敢於自我革命，敢於突破舊的觀念，敢於創新投融資體系，在用好中央和自治區財政資金的同時，積極採取合資、引資、貸款、PPP等多種靈活籌資辦法，充分解決建設資金。

其次，在2017年中，我們要繼續加大行政審批、投資審批、商事制度等領域的權力下放力度，減少審批事項、規範審批程序、提高辦事效率，減少評估，規範收費，大力度簡政放權、放管結合、優化服務，營造良好發展環境，吸引廣大的民營資本、區內外的社會資本進入到新疆的基礎設施建設中來。明年2月，自治區發改委將全面推廣網上在線審批，與其他部門緊密合作，爭取在2017年內讓所有的審批事項都能通過網絡解決，既讓所有投資人省時、省力，也減少不應有的人為阻礙因素。

加快鐵路建設 推進民航項目

自治區黨委經濟工作會議提出，要加快建設庫爾勒至格爾木、和田至若羌、阿勒泰至富藴至準東等鐵路項目；加快推進烏魯木齊國際機場改擴建等民航項目。

烏魯木齊鐵路局局長單立軍表示，明年烏鐵局將投入巨資和人力、物力，繼續加強中歐班列運行中心建設，通過採取整合與優化線路、編組加掛等多種辦法，爭取實現開行中歐班列500列的目標。同時，明年烏鐵局除了要加快會議提出的幾條鐵路建設之外，還將在年內提前啓動烏魯木齊至準東擴能改造項目、南疆庫爾勒至阿克蘇至喀什擴能提速項目、伊寧至阿克蘇南北大通道建設等項目。按照計劃，明年隨着蘭州—重慶等幾條西南線路的開通，國家西南大通道將要打通，這樣從西南調至新疆的空車皮將增加，就能大大緩解以往新疆大宗物資鐵路運輸出疆難的瓶頸問題。

“明年，喀什地區將圍繞公路、鐵路、機場以及水利、能源、通信等基礎設施建設方面開展大量工作，力爭儘快補齊喀什在基礎設施建設上的短板。”喀什地委書記李寧平説，目前，喀什地區正與相關企業對接，將採用PPP模式，搭建更大的平台。

伊犁哈薩克自治州黨委副書記、州長庫爾瑪什·斯爾江介紹，明年，伊犁州將加強基礎設施建設，其中交通設施投資要在今年160億元的基礎上，增加到350億元，除了高速公路建設外，還將啓動伊寧市軌道交通建設等項目，同時，抓緊實施伊寧機場的改擴建、昭蘇機場開工建設工作。