黃奇帆卸任重慶市長 入渝十五載他都做了啥
原標題：黃奇帆卸任重慶市長，入渝十五載他都做了什麼
在2016年最後的日子，黃奇帆的去向終於坐實。
12月30日，重慶市四屆人大常委會第三十二次會議接受黃奇帆同志辭去重慶市人民政府市長職務的請求，接受吳剛同志辭去重慶市人民政府副市長職務的請求。
同時，重慶市四屆人大常委會第三十二次會議決定任命張國清同志、屈謙同志為重慶市人民政府副市長，決定張國清同志為重慶市人民政府代理市長。
黃奇帆1952年生於浙江諸暨，2001年10月，時年49歲的黃奇帆從上海市政府副秘書長調任重慶市副市長，2010年正式當選為重慶市長，發言時，黃奇帆説：“我熱愛重慶的山山水水、一草一木。我要像黃桷樹一樣紮根重慶。”此後15年，黃奇帆“紮根”重慶，陪伴了6任重慶市委書記。
“電子腦殼”、“黃大嘴”、“重慶CEO”、“金融市長”、“學者官員”，甚至“房地產敵人”……是黃奇帆這幾年攢下或褒或貶的“頭銜”。和它們一樣出名的是重慶近幾年異軍突起的經濟發展。從2013年到2015年，重慶GDP增速“三連冠”領跑全國，其後的經濟操盤手黃奇帆備受矚目。
黃奇帆在重慶的15載
中國經濟學家張五常曾説，這個到處皆山、霧多盛產美人、離海岸遙遠、曾經是恐龍喜歡聚居的重慶，怎麼搞經濟？
近幾年的重慶，成為中國經濟高速發展的一顆明珠。從2013年到2015年，重慶的GDP增速“三連冠”領跑全國，一個個經濟案例，成為學界業界討論的焦點。
從焦爐車間工人到“金融市長”，在34個省區市的行政首長中，原重慶市長黃奇帆被認為是“經濟能手”之一。
2001年，重慶直轄4年後，黃奇帆到重慶任職，主管金融、財政、工業等領域工作。“第一把火”燒向重慶城區的爛尾樓，總投資達數十億元，涉及拆遷户數千户、銀行貸款30多億元。
被媒體報道最多的，是黃奇帆在重慶的土地管理模式。
“我剛到重慶的時候，主城區90%的土地都是採取協議轉讓。”黃奇帆曾在《中國國土資源報》上撰文稱。為了改變這種局面，2002年，重慶市建立了土地整治儲備中心，改革土地資源管理制度。將土地一級市場的經營權上收，並通過政府特許經營的方式，對全市土地市場進行宏觀調控。賣土地的增值利益很大一部分流向政府，為重慶城市基礎設施建設奠定了經濟基礎。
按照黃奇帆的計劃，重慶在2002年一次性儲備了主城40多萬畝土地，之後20年內每年只開發5%，即2萬畝左右。
2008年12月4日，重慶推出了全國首創的地票交易制度。簡言之，農民自願將閒置宅基地等復墾，經土地管理部門嚴格驗收後產生指標，再以票據的形式通過重慶農村土地交易所在全市範圍內公開拍賣。
▲2008年12月4日，重慶農村交易所成立儀式上，3號競拍者數次加價，終於拍得第一號地票。圖片來源：東方IC
“農民在外邊務工十年，已經不回老家，老家的房子即使賣掉，也只能賣兩三萬，但是把房子拆了，復墾為耕地，地票倒能賣十幾二十萬。”黃奇帆認為，“這個過程是城市建設用地增加、農村建設用地減少的過程，有助於農民致富的過程。”
“紮根”重慶期間，黃奇帆另一為人關注的舉措，在於對房地產市場的把控。
2010年，黃奇帆對重慶的房地產發展又提出了“25%理論”，也就是，每年房地產的總投資不要超過全社會固定資產投資的25%，跟規劃人口有關的社會結構的總量要平衡，還要控制房地產的按揭。他解釋説：
超過25%一定供過於求，低於25%又供應不足，不適應城市化。如果一個地方基礎設施投資中，房地產佔了百分之七八十，長遠看沒後勁。
數據顯示，到2015年上半年，重慶房地產開發完成投資1715.82億元，同比增長10.5%，佔全社會固定資產投資的27.2%。剛好在25%的標線附近。
黃奇帆説，他從來都是把重慶的財政一分為三，預算內的財政“保吃飯”，包括政府機關運行經費、社會養老、醫療保障體系等；土地出讓金等預算外收入保建設，如修路、修橋等基礎設施；第三財政就是國有資產預算。
重慶的國資軍團組成了黃奇帆口中的“第三財政”。渝富公司和重慶市政府旗下八大投融資平台（以下簡稱重慶“八大投”），是其中的中堅，也是黃奇帆重慶任上重要的一筆。
他還多次表示，作為地方融資平台的重慶“八大投”中將有4家轉型為淡馬錫式的投資公司。重慶“八大投”，指的是分擔重慶市基礎設施等社會公共事業投資運營的八家國有企業。經過重組、更名等變動後，如今的重慶“八大投”成了一個籠統而非具體的指代。它們由政府擁有、授權經營，是重慶基礎設施、城市建設等公共領域重大項目重要的投融資平台。
事實上，有關黃奇帆將卸任的消息早在昨日（12月29日）就已傳出，每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者第一時間聯繫了重慶市委宣傳部相關人士，對方表示該消息確切，具體信息將於今日召開的人大會上宣佈。該人士還表示，“黃市長在重慶的這些年確實不容易，他的發展理念給重慶帶來了飛速發展”。
值得注意的是，在重慶的學界、商界、政界，談及黃奇帆的政績時，都表示肯定。“他為重慶經濟所付出的努力，不是一句兩句能説完的，但不論是地票制度，還是八大投模式，都經受住了歷史的考驗。”重慶市社會科學院區域經濟研究所所長李勇在談及黃奇帆卸任一事時表示。
“兵工少帥”接任
黃奇帆卸任後，張國清任重慶市人民政府代理市長。
張國清於2013年調任重慶市委副書記。1964年8月出生的張國清是河南省羅山縣人，1981年至1987年，張國清先後在長春理工大學（原長春光學精密機械學院）電子工程系光電技術專業和南京理工大學管理工程系對外經濟貿易專業學習；2000年至2004年張國清參加清華大學經濟管理學院數量經濟學專業博士研究生學習，獲經濟學博士學位，研究員級高級工程師。
頗為令人關注的是，每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者在梳理張國清簡歷時發現，他此前並無地方履職經歷。履新重慶之前，有“兵工少帥”之稱的張國清深耕兵工企業20餘年。根據官方公佈的簡歷，張國清其自參加工作以來，一直在軍工企業任職，頗具企業管理經驗。
公開資料顯示，1984年7月加入中國共產黨的張國清於次年9月參加工作。1987年到1998年，張國清在中國北方工業公司從一名項目經理一步步升至中國北方工業公司黨委書記、副總裁。1999年始，張國清進入中國兵器工業集團公司，於2008年出任中國兵器工業集團公司總經理。2012年張國清當選為中共第十八屆中央委員，同時也是9位“60後”中央委員之一，這在當時的省級黨委副書記中並不多見。
張國清擔任兵器工業集團總經理期間，兵器工業集團於2011年成為首家營業收入邁上3000億元新台階的軍工集團，他也因此被譽為“兵工少帥”。2012年兵器工業集團公司列世界500強企業第205位，當年實現主營業務收入3510億元。2013年張國清在離開兵器工業集團時曾感慨地表示，其入職兵器工業集團近三十年，和整個兵器工業集團的隊伍共同推動了兵器工業的發展成長，並形成了獨有的兵工文化。
自2013年4月履任重慶以來，張國清完成了從企業領導者到政府管理者的轉型。
比如在制度建設方面，張國清在2016年1月18日檢查重慶市國資委黨風廉政建設時表示，要根據國企實際情況進行指導，把追責問責的關口前移，並形成完整的責任鏈條；在企業發展方面，張國清2016年4月12日化醫集團調研時強調，要下功夫紮實推進供給側結構性改革，按照市場規律優化配置資源，根據產業發展規律合理佈局項目，堅決防止走低端重複的老路。
這名帶有深深國企烙印的新任市長將給重慶注入怎樣的新鮮血液？兩者之間又會產生怎樣的化學反應？這顯然頗具關注度。
“重慶屬於老工業基地，張國清的多年國企履歷對重慶正在進行的國資改革應該會有所結合，未來在這個領域可能會有更大的動作。”李勇認為。
事實上，作為中國第四個直轄市，眼下的重慶正全力朝着長江上游地區經濟中心、長江中上游航運中心、國家重要現代製造業基地等目標前進；與此同時，今年8月重慶同四川、遼寧等7省市被納入第三批自貿區，其未來要如何將自貿區優勢同地處“一帶一路”、“長江經濟帶”的Y形連接點優勢相融合，各界充滿期待。
據重慶市統計局數據，2016年上半年，重慶城鎮居民人均GDP為15569元，並且功能核心區和城市發展新區、渝東北、渝東南幾區的人均GDP差別超5倍，廣大農村還有上千萬為低收入或貧困人羣，如何撬動這些地區的發展潛力也成為一大挑戰。
“對老百姓來説，他們更關心新任市長怎麼揚長避短、讓地方經濟健康有力的發展，從而給他們帶來實惠。”李勇説。
每經記者 吳林靜 孫皓翎 鄢銀嬋