盤點2016河南十大財經熱聞

□本報記者萬軍偉文白周峯攝影

河南發佈《中國製造2025河南行動綱要》

3月23日傳出消息，河南省政府出台《中國製造2025河南行動綱要》，到2025年，我省基本建成先進製造業大省，邁入全國製造強省行列。《行動綱要》主要內容總體概括為“一三一二九六”。綱要要求通過10年左右的努力，基本建成先進製造業大省，實現向製造業強省的歷史性跨越。提出着力突破十二個重點領域，即智能終端及信息技術產業、高端裝備、冷鏈與休閒食品、節能與新能源汽車、數控機牀和機器人、節能環保和新能源裝備、生物醫藥及健康產業、現代家居、品質輕紡業、冶金新型材料、現代化工材料、新型綠色建材等。

鄭洛新入圍國家自主創新示範區

3月30日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議確定要在現有11個國家自主創新示範區基礎上，再新設河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大3個國家自主創新示範區，促進湧現更多創新活躍、特色突出的升級發展新“尖兵”。依託國家高新區建設的國家自主創新示範區，是國家實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的最高層次載體。

鄭州、洛陽、新鄉是我省創新資源最集中、創新體系最完備、創新活動最豐富、創新成果最顯著的區域，以鄭州、洛陽、新鄉三家國家級高新區為核心建設國家自主創新示範區，將在中原腹地建成一塊具有較強輻射能力和核心競爭力的創新“高地”。按照省政府報送的《鄭洛新國家級高新區建設國家自主創新示範區總體方案》要求，到2020年，示範區將引進、吸納高端創業企業200家，培育形成10個左右“百千萬”億級高新技術產業集羣，成為中西部地區大眾創業萬眾創新的熱土。

河南深入推進國企改革、力促民間投資

6月21日，河南省深化國有工業企業改革工作會議在鄭州召開。會議深入貫徹中央關於深化國有企業改革的重大決策部署，對我省深化國有工業企業改革進行安排部署。這一輪國企改革，混合所有制被提到前所未有的高度。8月，我省確定8家省屬國有工業企業作為“混改”試點單位，力求形成良好的示範帶動效應。

幾乎與此同步，8月5日，全省促進民間投資座談會在鄭州舉行，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，分析我省民間投資存在的突出問題，研究應對措施，促進我省民間投資回穩向好。會議提出，促進民間投資健康發展是堅決貫徹黨中央決策部署、落實“兩個毫不動搖”的實際行動，是推進供給側結構性改革、促進經濟轉型升級的必然要求，是當前穩增長保態勢、促就業惠民生的重要抓手。

河南出台去產能“2+4”方案

8月30日，全省化解煤炭鋼鐵過剩產能工作會議傳出消息，我省為化解過剩產能已正式出台2個《總體方案》和4個《實施意見》，提供了我省化解過剩產能的“路線圖”。按照省委、省政府的統一部署，我省把化解過剩產能作為推動煤炭、鋼鐵行業供給側結構性改革的着力點，2016年～2018年，我省要壓減鍊鐵產能100萬噸、粗鋼產能240萬噸和煤炭產能6254萬噸，全面完成國家確定的化解任務。

“2+4”方案組成了一攬子化解過剩產能的政策，它把中央要求和河南的實際有效地結合起來，旨在有針對性地解決鋼鐵、煤礦行業關閉退出、政策獎勵、職工安置、土地政策等問題，積極主動壓減低效產能，妥善處置“殭屍企業”，以骨幹企業提質增效為主攻方向，調整優化產業產品結構，加快推進企業重組，着力提升鋼鐵、煤炭行業的有效供給能力和整體競爭力。尤其對落後產能的關閉退出“關就必須關死，退就必須到位”，不留退路，不留縫隙，將有力推動煤炭鋼鐵行業的轉型升級和脱困發展。

鄭徐高鐵開通

9月10日早上6時31分，鄭徐高鐵首趟列車G1908次緩緩駛出鄭州東站，歷經3年半的建設，鄭徐高鐵正式開通運營。鄭徐高鐵開通，不僅描實了河南“米”字高鐵網的“十字骨架”，也為中國“八縱八橫”高速鐵路網增添了濃墨重彩的“一橫”。鄭徐高鐵處於“米”字形高鐵樞紐的“起始地帶”，它的開通運營實現了鄭州、濟南、南京、上海、杭州等大城市之間4小時直達，中原與長三角之間的時空距離大大縮短，對於促進中部崛起戰略實施，增強中原城市羣的經濟輻射力，完善區域綜合交通網絡，推進中國(河南)自貿區建設都具有重要的作用。鄭徐高鐵途經河南、安徽、江蘇三省，線路全長361.937公里。此外，與京廣高鐵不同，被稱為“中國高鐵升級版”的鄭徐高鐵，所運用的

多項高鐵技術均屬於“中國製造”。

河南自貿試驗區獲批

8月31日，新華社發佈消息，我國將新設立7個自貿試驗區，河南位居其中。這意味着，經過近3年的努力，我省終於正式獲批建設自貿試驗區，再獲國家戰略青睞的同時，也將為內陸地區探索可供借鑑的發展模式。

新設的7個自貿試驗區，將繼續依託現有經國務院批准的新區、園區，繼續緊扣制度創新這一核心，進一步對接高標準國際經貿規則，在更廣領域、更大範圍形成各具特色、各有側重的試點格局，推動全面深化改革擴大開放。

國家給我省的定位主要是——落實中央關於加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系的要求，着力建設服務於“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐。自貿區是新時期我國進一步擴大開放的重要載體，擁有先行先試、制度創新等推動跨越發展的有利條件。設立河南自貿區，對我國推動內陸地區開放具有重要意義，我省將努力探索內陸地區開放新模式，拓寬開放廣度，提升開放高度、拓展開放深度。

鄭州地鐵二號線開通

鄭州地鐵2號線一期工程，於8月19日上午正式開通試運營，標誌着綠城市民乘坐地鐵“東奔西走、南來北往”成為現實。2號線的開通，將與1號線一起形成鄭州市南北和東西的軌道交通“十字”骨架，為改善城市環境、提升城市品質、完善城市功能、促進城市發展貢獻力量。鄭州市軌道交通也告別單線運營，跨入“多線建設、雙線運營”新階段。

12月20日再度傳出消息，鄭州地鐵2號線南延工程一期（也就是城郊鐵路一期）目前車站、區間主體結構、軌道、裝修等建設項目已經全部完成，計劃將於2017年1月中旬通車試運營。

鄭州房地產調控發佈“國慶新政”

10月1日晚，鄭州市人民政府辦公廳發佈《關於在鄭州市部分區域實施住房限購的通知》，通知稱，在鄭州市市內五區和鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭東新區、鄭州經濟開發區、鄭州高新區範圍內，對擁有兩套及以上住房的本市户籍居民家庭和擁有一套及以上住房的非本市户籍居民家庭限購180平方米以下(不含180平方米)的住房。10月3日，人民銀行鄭州中心支行、河南銀監局聯合發佈《關於進一步明確鄭州市個人住房信貸政策有關要求的通知》，對鄭州市個人住房信貸政策予以明確。在實施限購措施的城市，居民家庭使用商業性個人住房貸款購買首套普通自住房，最低首付比例不低於30%，擁有1套住房且相應購房貸款未結清、再次申請商業性個人住房貸款購買普通自住房，最低首付不低於40%。鄭州迎來限購、限貸“雙限”時代。

12月21日，鄭州市政府發佈《鄭州市人民政府辦公廳關於進一步加強房地產調控工作的通知》，鄭州限購政策繼續升級。新政提出，鄭州180平米以上住房納入限購範圍，非鄭州户籍家庭在鄭州購買住房，需提供在鄭州連續繳納2年以上（含2年)個人所得税或社會保險證明。緊接着，12月23日，河南省市場利率定價自律機制秘書處發佈《關於進一步做好鄭州市限購區域個人住房貸款業務有關事項的通知》，要求在鄭州限購區域內，居民家庭首次購買普通住房申請商業性個人住房貸款，最低首付款比例為30%。二套房無差別的“認房又認貸”60%首付，可以説是鄭州兩度限購以來，最為嚴苛的限貸政策。

鄭州機場年旅客吞吐量首次突破2000萬人次大關

12月22日，河南省機場集團有限公司召開發佈會，鄭州新鄭國際機場（下稱鄭州機場）2016年的年旅客吞吐量首次突破2000萬人次大關，今年年底前有望達到2070萬人次，行業排名將躋身國內機場第15名，旅客吞吐量增速居全國千萬級機場前三位。今年鄭州機場旅客吞吐量將同比增長20%，目前在鄭州機場運營客運航空公司40家(國內31家、國際9家)，開通客運航線162條(其中國際地區25條)，客運通航城市86個(其中國際地區19個)，基本形成了覆蓋全國及東亞、東南亞主要城市，連接迪拜和温哥華的樞紐航線網絡。據統計，2011年至2015年底，鄭州機場的年航空貨運量從10萬噸增長至40萬噸，年均增長達36%，今年貨運量將達到45萬噸，國內機場排名將躍升至第7位。貨運的發展有力帶動了客運的發展，“十二五”期間，鄭州新鄭國際機場航空客運年均增速達15%。

中原城市羣獲“國家定位” 鄭州獲批“國家中心城市”

12月26日，經國務院批覆同意，國家發改委正式下發了《促進中部地區崛起“十三五”規劃》，明確提出發展壯大中原城市羣，支持鄭州建設國家中心城市。

此前，中原城市羣規劃已經編制完成的消息引起廣泛關注。《促進中部崛起十三五規劃》中，透露了中原城市羣的“國家定位”——立足區位交通等優勢，建設全國重要的先進製造業、現代服務業基地和現代綜合交通樞紐，打造新亞歐大陸橋經濟走廊極具發展活力的核心地帶。國家中心城市是在全國具備引領、輻射、集散功能的城市，其功能表現在政治、經濟、文化、對外交流等多方面。

10年前黨中央、國務院作出了促進中部地區崛起的戰略決策。此次出台的十三五規劃，將推動中部地區再上新台階。對河南而言意味着全新的發展機遇：發展壯大中原城市羣寫入規劃；“支持鄭州建設國家中心城市”的熱盼寫入規劃；鄭州“米”字高鐵寫入規劃；河南諸多城市如洛陽、南陽、新鄉等城市和重大項目也在文中多處出現。