鹽業改革大幕開啓 各路資金厲兵秣馬

新華社北京12月29日電（記者令偉家）醖釀多時的鹽業體制改革，將於2017年1月1日正式拉開大幕。大幕開啓之際，多路資金密集亮相，或單兵突進，或抱團發展，或借船出海。這塊曾經最堅硬的“計劃堡壘”上，各路資金正策馬揚鞭、合縱連橫，縱情釋放着堅冰打破後的市場活力。

多路資金入市，鹽價穩定可期

12月28日，中國鹽業總公司與天津市長蘆鹽業總公司、河北省鹽業專營集團公司共同投資組建中鹽京津冀鹽業有限責任公司。這是我國鹽業體制改革方案出台後成立的首家跨區域、產銷合一的現代鹽業企業。

就在幾天前，民營食用鹽企業益鹽堂宣佈，將在2017年全面推動食用鹽產品在全國上市，為國內消費者帶去更多高品質食鹽產品。

食鹽價格放開，會不會引發價格上漲？業內人士認為，不同身份的資金進入鹽業市場，將有利於食鹽價格的基本穩定。

據益鹽堂有關負責人介紹，目前我國食鹽市場整體供應充足、供大於求。去年全國食鹽消費量約為1000萬噸，而鹽產量超過7000萬噸，是消費量的7倍。

在此背景下開放食鹽市場，多路資金進入，必將出現競爭加劇、行業整合的情況，總體上看，食鹽市場供應有充分保障，普通食鹽價格不會出現異常波動，短期內甚至有可能帶來食鹽價格小幅下降。

國家發改委有關負責人説，食鹽價格放開後，將採取保障市場供應、建立健全食鹽儲備體系、加強食鹽市場價格監測等多種措施，切實維護食鹽市場和價格基本穩定。

競爭日趨激烈，鹽品更加豐富

國務院印發的《鹽業體制改革方案》指出，打破食鹽生產企業只能銷售給指定批發企業、食鹽批發企業只能在指定範圍內銷售的規定，允許食鹽生產企業進入流通和銷售領域，食鹽批發企業開展跨區域經營，全面建立起競爭性市場結構。

發展改革委的數據顯示，目前我國食鹽市場供應主體較多，登記註冊的鹽業生產企業有300家左右，流通企業有4000多家。

雖然生產企業眾多、流通企業也不少，但和一些發達國家相比，我國食鹽品類開發相對不足。在發達國家，食用鹽有的多達上千個品種。

食鹽市場放開後，企業為吸引消費者，將把更多精力用於研發新產品，拓展細分市場。未來我國鹽業也將形成消費者導向的多層級、細分化產品結構。無論是大眾用鹽，還是高端用鹽，開放的市場都將為百姓帶來更豐富、更健康的用鹽選擇，造福更廣大的消費者。

監管任務加重，確保用鹽安全

“突出食鹽安全、釋放市場活力、堅持依法治鹽、注重統籌兼顧。”這是鹽業改革方案的基本原則，而確保食鹽安全，則是整個改革的核心目標。

根據方案，工信部主管全國鹽業工作，各級鹽業主管機構與公安、司法、衞生計生、工商、質檢、食藥監等各司其職、密切協作，依法加強食鹽安全監管。方案並提出探索推進食鹽安全監管體制改革，加快建設食鹽電子追溯體系。

中鹽總公司有關人士説，食鹽的質量安全和供應安全是鹽業工作的首要任務。《食鹽專營辦法（修改徵求意見稿）》和《鹽業管理條例（修改徵求意見稿）》等管理細則的公佈，有望從根本上解決食鹽市場製假販假問題，確保食鹽質量和供應安全。

益鹽堂有關負責人認為，市場放開不僅不會影響百姓用鹽，優勝劣汰的市場機制將調節供求趨於平衡，推動產業健康良性發展，使企業更加專注地為百姓提供更高質量的食用鹽產品。