中國吸引外資全球領先 將減少對外商投資限制措施

12月29日，商務部召開例行新聞發佈會。針對國外一些媒體鼓譟外資在華經營“環境惡化”“機遇喪失”，商務部新聞發言人沈丹陽指出，這些説法和報道多數以偏概全，不能全面反映中國投資環境和投資機遇的真實情況。與此同時，各國公佈的許多數據和實例亦不支持這樣的觀點。

吸引外資全球領先

沈丹陽指出，近年來中國吸收外資的環境確實發生了一些變化，尤其是要素成本上升，市場競爭激烈，部分外資企業相對優勢逐漸縮小，一些比較依賴低成本和優惠政策的外資企業盈利水平有所下降。少數外資企業發出了這樣那樣的抱怨和評論，國外一些媒體也有一些類似的報道，但是這些説法和報道多數是以偏概全，不能全面反映中國投資環境和投資機遇的真實情況。

事實上，自2010年以來，中國每年實際使用外資都超過1100億美元，居世界前列。聯合國貿發會議《2016年世界投資報告》顯示，中國仍是全球最具吸引力的投資東道國之一；中國歐盟商會《商業信心調查2016》報告指出，超過2/3的歐盟在華投資企業實現盈利；中國美國商會2016年調查也表明，超過60%的會員企業將中國列為全球三大投資目的地之一，68%的企業有擴大在華投資的計劃……

沈丹陽特別強調，中國巨大的市場潛力將為外資企業提供更多更好的發展機遇。作為全球第二大經濟體，“十三五”時期中國年均經濟增長有望保持在6.5%以上，仍將是全球增長最快的市場之一。

“預計到2020年，中國社會消費品零售總額將達到10萬億美元。未來5年中國的進口總額將不少於8萬億美元。”沈丹陽説，當前中國的消費需求，包括高品質的產品消費、高品質的服務消費，以及農村的消費升級，都孕育着巨大的市場空間和內需潛力。同時，在中國經濟發展進入新常態下，調整產業結構，增加研發投入，提高要素生產率，推動大眾創業、萬眾創新都將為外資企業帶來更多更廣的投資機會。

美國加息衝擊有限

在不少海內外專家看來，評判中國的外資吸引力如何，如果只停留在靜止、單一的“過去時”層面，而不以發展的眼光橫向、縱向綜合分析，則無異於“刻舟求劍”。日本富士通總研經濟研究所主席研究員金堅敏指出，在不同的時期和發展階段，一個國家吸引外資的優勢也會變化。中國在人力成本方面的優勢在減弱，但目前中國最大的優勢則是市場、人才和產業聚集效應。

那麼，如果以動態的角度觀之，美聯儲加息這類新的外部衝擊對中國吸引外資又有多少影響呢？對此，沈丹陽表示，美元持續走強，人民幣對美元出現一定程度的貶值，而同期人民幣實際有效匯率指數一直保持在121左右，人民幣對一籃子貨幣匯率甚至略有升值。因此，此輪匯率波動並未對中國對外貿易和吸收外資產生明顯衝擊。

數據顯示，2016年前11個月，中國實際使用外資7318億元人民幣（不含金融領域），同比增長3.9%。同時，外資結構也不斷優化，服務業實際使用外資同比增長8%，美國和歐盟28國對華投資同比分別增長55.4%和43.9%。其中，高技術服務業、高端裝備製造業和基礎消費領域成為外資在華佈局的重點。

“相對於美聯儲12月加息的短期影響，我們認為，需更加關注未來可能的加息進程給全球經濟金融市場所帶來的不確定和不穩定性。當然，無論國際金融市場如何波動，關鍵還是要做好我們自己的事。明年，商務部將繼續堅決貫徹‘穩中求進’的工作總基調，堅定不移地促進外貿回穩向好，打造高標準營商環境，加快形成吸收外資新的綜合競爭優勢，從根本上增強抵禦外部風險的能力。”沈丹陽表示。

對華投資限制減少

堅持改革有定力，中國機遇仍可期。值得注意的是，針對經濟發展中的新形勢、新問題、新要求，中國也一直在積極進行改革，為海內外經濟主體打造更好的營商環境。

據沈丹陽透露，2017年中國將進一步擴大開放，減少對外商投資的限制措施，保持外資政策的連續性和穩定性，更加重視外資企業的關切，依法維護外商投資企業合法權益，營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環境。

中國服務外包研究中心副主任邢厚媛認為，在全球經濟復甦乏力，貿易保護主義有所抬頭的背景下，中國吸收外資依然實現正增長，這將對支撐國際直接投資的復甦發揮正面作用。未來，我們應進一步加強法治化營商環境的建設，加強立法完善知識產權保護，提高侵權行為的成本，給外商創造更穩定的法律環境。

多位專家指出，隨着多年的高速增長與對外開放，中國如今已經由“招商引資——出口商品”的開放模式向“資本、商品、技術、服務全方位雙向開放”轉變。可以預見，這種更深度、更全面、更立體的開放，也一定會為外商帶來更多的新機遇。

本報記者 王俊嶺 李 貞