對俄揮動“殺威棒”:奧巴馬醉翁之意不在酒

新華網北京12月31日電(記者 閆潔)距離卸任還有20多天,美國總統貝拉克·奧巴馬對俄羅斯放出“大招”:驅逐俄外交人員、對俄情報機構和高官實施制裁並關閉位於紐約和馬里蘭州的兩處俄羅斯政府所持房產。

從兩屆任期內一度試圖“重啓”美俄關係,到卸任前高調揮起“殺威棒”,奧巴馬奉上的這出美俄2016年終“大戲”,似乎再次讓人們嗅到一絲新冷戰氣息。選擇這個時間點“出拳”,奧巴馬是要為自己拼政治遺產,還是要給頻頻向俄羅斯示好的當選總統唐納德·特朗普添亂?即將邁入2017年的美俄關係將何去何從?

【醉翁之意不在酒】

不得不説,奧巴馬這次出手不僅帶有在卸任前再猛刷一回“存在感”的意味,也從某種程度上反映出他與特朗普在交接關頭的一番“暗戰”。

中國現代國際關係研究院美國所助理研究員孫成昊説,奧巴馬出台新制裁措施的舉動並不令人意外。首先,按美國情報機構的説法,它們已掌握“確鑿證據”證實俄羅斯干涉美國總統選舉。這種情況下,美國政府不得不有所回應。

其次,特朗普先前多次放出有意緩和美俄關係的論調,加之其在其他領域多次以當選總統身份“干涉”奧巴馬政府的外交政策,這樣的背景下,奧巴馬一方面試圖以更為強硬的對俄政策來宣示美國“只有一個總統”,另一方面也有意限制特朗普執政後的對俄施政空間,至少在輿論上為特朗普緩和美俄關係增加壓力。

莫斯科大學外籍教授、中國政法大學歐洲研究中心研究員王曉偉認為,奧巴馬出台新制裁措施背後的一個原因可能是,他與特朗普的交接過程並不順利,雙方產生了較大分歧,導致其不得不利用最後的時間出台一些政策,以鞏固自身政治遺產、讓其政策主張得到最大限度延續。

王曉偉説,奧巴馬此次出台的制裁措施其實對俄羅斯影響有限,主要目的還是要鞏固自己執政以來所奉行的“美國擴張”理念,以此反制特朗普“美國優先”“美國收縮”的構想,為後者上台執政制造麻煩。

【緩和趨勢難阻擋】

針對美方做法,俄方已經表態將採取相應措施予以回擊。不過,分析人士認為,雖然這輪制裁看起來來勢洶洶,但美俄關係的緩和趨勢仍然難以阻擋。

王曉偉説,短期來看,這次交鋒可能給美俄關係“重啓”造成更大困難,但長期來看,它也可能給美俄關係的緩和帶來更大反彈力,更加堅定特朗普迅速改變美俄關係現狀的決心。

孫成昊説,相比這輪制裁,對俄造成真正衝擊的是美歐2014年對俄部分官員、能源企業和銀行實施的制裁。明年3月是一個關鍵節點,屆時,特朗普政府將就是否延長這一對俄製裁作出決定。從操作層面看,推翻奧巴馬的行政命令相對容易,無需國會通過。換句話説,是否取消對俄製裁的決定權完全掌握在特朗普手中。

但可預見的是,美俄關係的緩和存在侷限性,即便回暖也只會是“有限緩和”。

孫成昊説,美俄關係緩和至少面臨三大挑戰。第一,歐洲安全問題是困擾美俄關係的結構性問題。特朗普與俄關係緩和將不可避免遇到如何安撫歐洲盟友、確保歐洲安全的問題;第二,伊朗問題可能成為美俄之間的不和因素;第三,為緩和與傳統“建制派”的矛盾,特朗普可能不得不犧牲外交上的一些議程,以推進國內改革。

(新華社客户端報道)