美俄外交對峙在給誰“挖坑”?
美國總統奧巴馬29日決定,因俄羅斯涉嫌通過網絡襲擊干預美國總統選舉而對俄進行制裁,美國國務院同日宣佈驅逐35名俄外交人員。次日,俄羅斯外長拉夫羅夫建議俄總統普京驅逐35名美國外交人員。但當日俄羅斯總統普京宣佈,俄羅斯有充分理由以同樣方式回應美國,但俄羅斯保留作出回應的權利。美俄之間“制裁”與“反制裁”硝煙再起,此舉能否影響美當選總統特朗普對俄政策主張?美俄關係會否因此降至新低?
制裁
美驅逐35名俄外交人員
美國聯邦調查局和國土安全部29日發佈聯合報告,指控APT28等黑客組織在俄羅斯聯邦安全局等機構操控下侵入美國民主黨網絡系統。
美國總統奧巴馬當日宣佈,因俄羅斯涉嫌通過網絡襲擊干預美國總統選舉而對俄進行制裁。美國國務院宣佈驅逐35名俄外交人員。
奧巴馬當天發佈一項行政命令,對包括俄羅斯情報總局和俄羅斯聯邦安全局在內的5個俄羅斯實體機構和4名俄情報總局高層官員實施制裁。
此外,美國國務院29日宣佈35名俄駐美大使館和俄駐舊金山領事館官員為不受歡迎的人,稱他們的舉止與外交官身份不符,勒令他們與家人在72小時內離境。美國國務院同時宣佈將關閉位於紐約和馬里蘭州的兩處俄羅斯政府持有的房產。
美國聯邦調查局和國土安全部當天發佈聯合報告,就如何認定俄羅斯政府與美國選舉期間民主黨網絡系統遭黑客襲擊之間的關聯作出具體説明。
策略
還將實施一系列措施
“黑客門”事起今年美國總統選舉。美國17個情報機構今年10月得出一致結論,指認俄羅斯政府授意並幫助黑客入侵美國網絡,意在影響美國總統選舉。15日,多名白宮官員直指俄總統弗拉基米爾·普京下令指導了網絡攻擊。
奧巴馬29日説:“俄方舉動應該讓所有美國人驚恐。”他説,出台上述制裁措施之前,美方多次經由私下和公開渠道向俄方發出警告,他本人也在今年9月出席八國集團領導人峯會期間向普京傳遞了口信。
這名即將卸任的美國總統還提醒,上述制裁措施只是“開始”,“這些措施不是我方針對俄方攻擊性舉動的全部回應,我們還將選取合適時間、地點實施一系列措施,其中一些將不會被公開。”
按美聯社的説法,奧巴馬這是在“露骨地”表達,美方正在考慮在網絡空間對俄進行反擊。
反擊
俄外長建議驅逐美國外交人員
俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫29日表示,俄將採取相應措施回擊美國對俄實施的新制裁。俄羅斯外交部長拉夫羅夫30日建議總統普京採取回應措施,將35名美外交人員驅逐出境。
但當日俄羅斯總統普京宣佈,俄羅斯不會以驅逐美國駐俄外交官作為對美國驅逐35名俄羅斯外交官的回應。在俄總統網站發佈的聲明中,普京同時強調,俄羅斯有充分理由以同樣方式回應美國,俄羅斯保留作出回應的權利。
普京説,美國總統奧巴馬對俄羅斯的不友好舉動有損俄美兩國民眾的利益,具有挑釁性,會導致兩國關係繼續受損。俄美共同肩負着保障全球安全的責任,而美國這些舉動令整個國際關係體系蒙受損失。
佩斯科夫對媒體表示,俄將作出回應,將按照總統普京確定的方向制定反制措施。佩斯科夫説,克里姆林宮正在研究美國總統奧巴馬的聲明和美國國務院公佈的信息。
佩斯科夫表示,奧巴馬對俄實施新制裁將損害俄美關係並對美國當選總統特朗普的對外政策造成打擊。奧巴馬政府欲將反俄行為模式強加給特朗普政府。他表示,克里姆林宮希望奧巴馬政府的措施將被糾正,使俄美走上關係正常化的道路。
反應
中俄關系不會因
一時一事而改變
針對有評論説特朗普就職後美俄關係改善可能對中俄關系產生影響,中國外交部發言人華春瑩30日表示,中俄關系成熟、穩定,經得起國際風雲變幻的考驗,不會因一時一事而改變。中方願與俄方一道,繼續鞏固和發展好中俄全面戰略協作夥伴關係。中美俄加強合作、開展良性互動有利於促進世界的和平、穩定與發展。
華春瑩説,美俄都是世界上具有重要影響的大國,在促進世界和平與發展方面負有重要責任。中方希望雙方通過友好協商妥善解決有關分歧,在相互尊重的基礎上處理彼此之間關係,實現美俄關係平穩發展。
她説,中方一貫主張在《聯合國憲章》宗旨和原則基礎上,推動構建以合作共贏為核心的新型國際關係。“中方願同美、俄加強合作,為促進世界和平與發展、解決當今世界面臨的各種問題挑戰作出應有的努力和貢獻。”華春瑩説。
俄方為“普特會”
做前期精心籌備
唐納德·特朗普當選美國總統後,他何時能與俄羅斯總統弗拉基米爾·普京會面成為媒體關注熱點。俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫29日表示,要舉辦“普特會”,前期需要精心籌備。他説:“要組織峯會或其他活動都需要精心籌備。我們應該等到新總統2017年1月20日就職,共和黨政府與我們的對話渠道完全建立後。”普京上週也表示,在未作準備情況下就見特朗普是“不明智”的做法,應等待這位當選總統組建自己的團隊後才作打算。
本組文/綜合新華社
觀察
奧巴馬不想安靜地走開
距離美國總統奧巴馬離任只剩三週了,但是他似乎並不想平靜地離開,接連搞了幾件大事情,有很多人就不禁揣測:奧巴馬是在給特朗普“挖坑”?29日,美國總統奧巴馬宣佈制裁俄羅斯、要求35名俄外交官72小時內離境;23日,聯合國安理會通過了敦促以色列立即和全面停止一切定居點活動的決議,奧巴馬政府投了棄權票,搞僵美以關係;同日,奧巴馬簽訂《2017國防授權法案(NADD)》,首度納入“美國與台灣之間高級軍事交流”章節。
而這期間,奧巴馬和特朗普多次公開表現出很大分歧,“隔空打嘴仗”的情況接二連三。奧巴馬是否在給特朗普“挖坑”,讓繼任者不好過呢?畢竟總統交接的過程中,給繼任者“挖坑”的先例也不是沒有,例如小布什接任時候,克林頓的幕僚們摳走了白宮電腦上的“W”鍵。有專家分析指出,奧巴馬這些舉動更多是出於捍衞其政治遺產的考慮,當然不排除有給繼任者特朗普製造障礙的因素。
關鍵詞:黑客
俄美對峙陡然升級 特朗普剋制且低調
奧巴馬29日宣佈對俄羅斯制裁後,當選總統特朗普則顯得剋制且低調。他聲明強調,選舉已結束,美國是時候該往前走了。他還説,為了美國及美國人民的利益,他下週將與情報界的領袖會晤,以瞭解相關情況的最新事實。
可以説,奧巴馬在離任前以外交手段中相當嚴重的方式向俄表達不滿,讓俄美對峙陡然升級。美國上一次進行如此規模的驅逐外交官還是在2001年,美國驅逐了50名涉嫌諜報工作的俄羅斯外交人員。
然而,特朗普在競選期間就幾次呼籲改善美俄關係,他的不少言論顯示出他可能將改善美俄關係。12月23日,特朗普公開了俄羅斯總統普京寫給他的一封節日祝賀信,信中提到希望華盛頓與莫斯科能改善關係,特朗普回應説這封信非常友好,盛讚其想法“太對了”。
特朗普高級助手凱莉安娜·康韋對媒體表示,奧巴馬企圖剝奪特朗普的行動自由,將他“逼入死角”。
中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員左希迎説,奧巴馬的這些措施可能使特朗普陷入一個兩難境地:如果特朗普試圖大幅度調整對俄關係,必然要承擔更大的國內政治成本;如果特朗普不取消制裁,則正中奧巴馬下懷,離間了普京與特朗普。
關鍵詞:棄權
沒有行使否決權
徹底激怒以色列
聯合國安理會23日通過一項針對以色列的決議,根據決議,以色列在約旦河西岸和加沙地區建立的猶太人定居點“不具備合法性”,並要求以色列“立即且完全停止一切定居點活動”。
美國沒有行使否決權而是投了棄權票,使這項決議得以通過,這讓以色列方面非常惱怒。以色列總理內塔尼亞胡對以色列媒體説,卡特以後所有的美國總統都遵守美國對以色列的承諾,不給聯合國安理會關於以色列的決議增設條件,奧巴馬政府違反了承諾是“可恥的”反以行動。
美國國務卿克里28日在美國國務院發表中東政策演講,克里表示,以巴兩國共存方式的中東和平方案現在面臨危險。他也為美國在安理會投下棄權票辯護,克里表示,聯合國對以色列在巴勒斯坦佔領區設立猶太人定居點作出的決議,符合美國的價值觀。
“我們不能讓以色列受到這樣的完全蔑視和不尊重,”特朗普28日在推特上寫道,“結局的開端是那份可怕的伊朗核協議,現在又搞出這個(安理會決議)!以色列,請堅強些,1月20日快到了!”這幾乎明白表示,特朗普正式就職後會調整支持以色列。
內塔尼亞胡在推特上立即表示贊同:“特朗普當選總統,感謝你的熱情友誼和你對以色列的明確支持!”
關鍵詞:試探
觸碰中美關係底線
台灣問題變得敏感
12月23日,奧巴馬簽訂了《2017國防授權法案(NADD)》,首度納入“美國與台灣之間高級軍事交流”章節。未來美國國防部長助理或以上級別文官與現役軍官可訪台,打破現役軍官與國防部長助理或以上官員不能參訪台灣的規定。
美國眾議院月初針對《2017國防授權法案(NADD)》進行表決,納入有關台美資深軍事將領交流的文字。當時中國國防部發言人楊宇軍就曾表示堅決反對。楊宇軍指出,台灣問題事關中國主權和領土完整,涉及中國核心利益。中方堅決反對美台進行任何形式的官方往來和軍事聯繫,反對美國對台軍售,這一立場是一貫的、明確的。
25日,中國外交部發言人華春瑩就此表示:我們堅決反對美國“2017財年國防授權法案”有關涉台內容,並已向美方提出嚴正交涉。我們對美方簽署該法案表示強烈不滿。
中國人民大學美國研究中心主任時殷弘接受採訪時表示,奧巴馬這麼做會讓中美間的台灣問題變得更加敏感尖鋭,因為美台軍事交流是大陸十分忌諱的,雖然不至於推翻“一中”原則,但這是在打“擦邊球”。
關鍵詞:挖坑
奧巴馬真實意圖
在強化外交遺產
那麼,這一系列的舉動,奧巴馬的真實意圖是什麼,給特朗普“挖坑”嗎?專家認為,答案是“Yes and No”。
對於俄羅斯的制裁,並不是全為了給特朗普“下套”。美國的一些國會議員此前曾經呼籲美國政府對俄羅斯的黑客行為採取報復措施,並且形容俄羅斯的行為是“政治珍珠港事件”,奧巴馬也面臨着國內的壓力。中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員左希迎在接受採訪時説,奧巴馬的選擇有多方面的考量。在國內層面,奧巴馬需要給民主黨及支持者有一個政治交代,安撫民主黨內部的質疑聲音。在國外層面,需要宣示對自己外交理念的堅持,強化其外交遺產。
在以色列問題上,真正讓美國棄權的原因,是美以關係在奧巴馬執政期間一直存在齟齬。奧巴馬上台後一直致力於通過“兩國方案”來解決巴以衝突,即認為巴勒斯坦和以色列是兩個平等的國家。巴勒斯坦於1988年正式宣佈建國,並與大多數國家建立了外交關係。但以色列一直不承認巴勒斯坦國。左希迎認為,以色列通過強硬措施拓展定居點的行為一直受到奧巴馬政府的批評,而兩國政府在對伊朗政策上也存在分歧,美國投棄權票是奧巴馬政府對以政策的延續。
關於中美關係,《2017國防授權法案(NADD)》可能會給特朗普政府提供打台灣牌的空間和餘地,將來可能會對中美關係造成一定的影響。但左希迎也指出,不應該就此過度解讀該法案,原因有三個方面:其一,該法案僅僅是一個年度項目,更多反映了國會的利益關切,是一種附加條款,並無強制力;其二,這一法案怎麼執行還要看行政部分的選擇;其三,法案內容雖然取消了一些限制,衝擊了中美關係中的一些原則,但是仍然在可控範圍之內。
文/本報記者 嶽菲菲 實習記者 馮雨