抓好基礎設施這個龍頭

新疆日報訊（記者石鑫報道）站在歲末年首的交匯點，2017年經濟走勢格外牽動人心。

12月28日至29日召開的自治區黨委經濟工作會議提出，明年新疆經濟工作要抓實“十項重點”。第一項就是突出抓好基礎設施，破解發展的瓶頸制約。緊緊抓住基礎設施建設這個龍頭，加大固定資產投入力度，着力抓好以交通、水利、能源、通信等為重點的基礎設施建設項目，充分發揮對全區經濟增長的關鍵性帶動作用。

在當前經濟形勢下，為什麼要突出抓好基礎設施？基礎設施建設對我區經濟社會發展將起到怎樣的積極作用？立足區情實際，新疆下一步在加強基礎設施建設方面有哪些舉措？我區相關領域的專家對此進行了解讀。

破解瓶頸

夯實經濟發展基石

新疆社會科學院經濟研究所研究員周瀟説，基礎設施條件是經濟社會發展的重要支撐。堅實完善的基礎設施為發展注入活力、增添後勁。

長期以來，基礎設施薄弱已成為制約新疆經濟持續穩定發展的瓶頸和短板。

以交通建設為例，我區公路建設滯後，僅有一條高速公路幹線連通內地，在5600多公里邊境線上西出通道僅有幾條等級較低的公路；鐵路建設落後全國，路網密度僅為全國平均水平的28.2%，全疆四分之一的縣（市）未通鐵路。對外通道單一，目前僅有一條蘭新鐵路連通內地，兩條出境鐵路連接歐亞；機場密度僅為全國平均水平的47.5%，烏魯木齊機場作為中國西北僅有的國際樞紐機場，亟需改造升級、發揮作用。

新疆是典型的投資拉動型經濟。當前國內經濟下行壓力仍然較大，2017年發展面臨的形勢仍然嚴峻複雜。實現穩增長目標，仍然需要依靠擴大有效投資，而着力強化基礎設施將有效穩定和提升投資對經濟增長的貢獻。

“新疆基礎設施建設有着巨大的強化和提升空間。”周瀟説，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，基礎設施建設是很重要的抓手。是擴大總需求、應對經濟下行壓力、拉動經濟增長的重要途徑，是化解產能過剩、深化供給側結構性改革的重要手段，是落實“一帶一路”國家戰略、建設絲綢之路經濟帶核心區的重要支撐。

投向何處？

補齊交通、水利、能源、通信建設短板

自治區發展改革委主任張春林説，2017年將充分發揮重點項目的引領和帶動作用，全力促進交通、水利、能源、通信及社會治理方面重點項目加快落地建設，強化投資項目全過程監管，確保完成重點項目投資3000億元以上，新開工項目60項以上的目標任務。

在加強交通建設方面，要重點實施“高速公路聯網暢通、國省幹線升級提質、農村公路暖心惠民、固邊興邊聯通保障、運輸服務提升品質”五大工程，加快建設烏魯木齊至南疆地縣的高速公路，加快推進縣縣通高速公路、鄉鄉通油路、村村通硬化路。加快建設庫爾勒至格爾木、和田至若羌、阿勒泰至富藴至準東等鐵路項目；推進烏魯木齊國際機場改擴建等民航項目。

水利方面，突出抓好南疆水利工程建設，推進大中型水庫建設，加大大中型灌區續建配套和節水改造力度。

能源建設方面，今年新疆成為全國首個開展能源綜合改革試點的省區，不久前又印發《加快推進電氣化新疆工作方案》。2017年，新疆將繼續完善750千伏主網架，推進750千伏電網向南疆延伸，加快準東—華東特高壓直流輸電工程等項目建設，擴大疆電外送規模，抓緊實施新一輪農村電網升級改造工程，推進電氣化新疆建設。

通信建設方面，實施“互聯網+”行動計劃，推進“寬帶新疆”戰略，推動雲計算、大數據等信息技術在各領域的應用，積極推進建設大數據產業綜合實驗區。

“還將開工建設自治區博物館（二期）工程、1000個村民服務中心、3824個雙語幼兒園等重點項目，促進社會事業健康發展。”張春林説。

錢從哪來？

着力激活社會投資

加強基礎設施建設，“錢從哪裏來”是繞不開的課題。

張春林説，2017年在時間緊、任務重、國家投資又有限的情況下，需要拿出強有力的措施，以強有力的擔當，牢固樹立和踐行創新意識、市場意識和金融意識，敢於攻堅克難，敢於自我革命，敢於突破舊的觀念，敢於創新投融資體系，在用好中央和自治區財政資金的同時，更多依靠市場機制來激發活力、增強動力，積極採取合資、引資、貸款、PPP等多種靈活籌資辦法，充分解決建設資金。

據悉，2016年，我區落實中央預算內投資288.46億元，同比增長18.6%，在全國各省區市列第1位。已落實2016年三批次國家專項建設基金合計354.05億元，比2015年多爭取了156.62億元，不僅有效破解地方資本金配套不足的困局，而且帶動社會投資近3500億元，對穩投資、調結構、補短板起到了關鍵作用。

“深入推進‘簡政放權’，我們要先從革自己的命開始！”張春林説，2017年要着力推進“放管服”改革，繼續加大行政審批、投資審批、商事制度等領域的權力下放力度，減少審批事項、規範審批程序、提高辦事效率，減少評估，規範收費，大力度簡政放權、放管結合、優化服務，營造良好發展環境，吸引廣大的民營資本、區內外的社會資本進入到新疆的基礎設施建設中來。