“首善之區”：讓貧困羣眾更加自信

2016年，作為國家貧困縣、國家扶貧開發工作重點區（縣）的耀州區，脱貧攻堅成為壓倒一切的政治任務、一號工程和最大的發展機遇，按照“系統化、特色化、品牌化”的總要求，該區針對建檔立卡的貧困人口22883人，因户施策，突出移民搬遷、產業扶持、就業創業、農民培訓四個重點，推進精準扶貧工作，實現了4307户貧困户14433人穩定脱貧，31個貧困村脱貧摘帽。 開局就是決戰,起步就是衝刺。回顧這一年脱貧攻堅工作，耀州區委、區政府帶領全區幹部羣眾,攻堅克難,砥礪前行,彎道超車，掛檔提速，呈現政策向扶貧傾斜、資金向扶貧聚集、項目向扶貧靠攏,一幅幅脱貧攻堅、共赴小康的生動畫面在耀州大地展現。

一個地方有一個好的領導班子，發展就不可限量；一項工作有了好的決策，成效就不可估量。今年來，耀州區脱貧攻堅湧現出一批又一批優秀幹部，一個又一個“造血”脱貧的生動故事，他們有坐不住的衝動，“敢想、敢幹”追趕超越。一幅幅脱貧攻堅、共赴小康的生動畫面在耀州大地展現。“耀州好，銅川才好；銅川好，耀州會更加美好!”

脱貧攻堅 搭建體系強動力

全區成立11個由區級領導掛帥的專項工作推進領導小組和11個包抓鎮（街道）脱貧攻堅工作隊，全體區級領導奮戰在脱貧攻堅第一線。全區85名第一書記和534名駐村工作隊員開展駐村幫扶，2780多名幹部直接聯繫服務22883名貧困羣眾，全面完成“11223”（卡本圖書表）懸掛及填寫工作，推行《脱貧攻堅記賬本》，細化“1223”，夯實了村級脱貧攻堅工作基礎。

脱貧攻堅 黨旗領航強支撐

構建三級書記抓黨建責任體系，樹立了述職述脱貧、工作看脱貧的導向。深入開展“訪民意、解民困、送温暖”黨旗領航奔小康活動，按照“四有、四訪、四解、四送”要求，持續推行“四包抓”和3200名領導幹部直接聯繫服務6.02萬户羣眾機制，強化責任擔當，區級領導帶頭每月開展“駐村夜話”，各級每年為羣眾辦實事8000餘件，羣眾對全區工作的滿意度逐年提升。積極向貧困村選派了85名“第一書記”，助推精準脱貧，拓寬產業渠道，共建美麗鄉村，所駐村在短期內實現了較快轉變。

脱貧攻堅 強勢宣傳造氛圍

扶貧先扶志，輸血不如造血。在脱貧攻堅決戰2016年中，充分調動區內各媒體，並內引外聯，發揮宣傳教育在脱貧攻堅中的引領作用，通過深入挖掘，總結提煉，用身邊典型和基層在開展工作中總結出的好做法，以典型的示範性、帶動性、引導性，教育鼓舞貧困羣眾儘早脱貧致富；大力塑造幹部幫扶、社會資助、羣眾互助、個人自助脱貧致富典型，正面宣傳，鼓舞士氣，帶動更多社會各方力量參與脱貧攻堅工作。湧現出了孫塬鎮石塬村村委會副主任兼文書趙安利同志病牀上依然堅持工作等先進典型，以典型引領，形成“比學趕超”的工作氛圍。開展政策進萬家活動，先後印發了《關於脱貧攻堅緻全區廣大人民羣眾的一封信》、《精準扶貧簡明服務手冊》、《脱貧攻堅知識宣傳資料》等宣傳資料，利用電視、報紙、微信、微博等多種宣傳手段，不斷提高羣眾的政策知曉率和滿意度。

脱貧攻堅 督查跟進保實效

區級領導身先士卒，以上率下，區委、區政府主要領導和分管領導先後多次深入各鎮（街道），進村入户，明察暗訪，掌握第一手資料，分析解決存在問題。區脱貧攻堅領導小組堅持兩週一調度、每月一聯席，月督查、季彙報，倒排時間，掛賬銷號，嚴格獎懲，加緊推進。區上堅持不定期督查脱貧攻堅工作，對存在問題跟蹤督辦，壓實具體責任，確保扶貧措施能落實、脱貧成效能靠實。

回顧2016，艱辛努力，我們豪情萬丈，展望2017，我們信心滿滿，繼續前行，新的征程上，我們將在不斷總結工作經驗的基礎上，將繼續按照省市要求，聚焦“精準”、強化責任，抓搬遷、興產業、促就業、建機制，堅決打贏脱貧攻堅戰，確保2018年全區脱貧摘帽，步入小康。 記者 喜順 通訊員 雯寧

（圖片提供：付煒 谷少煒）

1 2016年全區移民搬遷7675户25658人（不含生態脆弱區搬遷户），其中貧困户4486户13885人。全區21個安置點已全部開工。截至目前，完成投資5億元，新建達到入住條件的安置房1963，與搬遷户簽訂選房合同5543户，其中易地移民搬遷合同4191户，已經遷入安置298户。同時，按照“大型全覆蓋，中型保功能、小型保基本”的原則，同步規劃安置點基礎設施建設，實現水、電、路、網、供熱、污水及垃圾處理等18項公共基礎服務設施全覆蓋，一步進入城鎮化，開啓羣眾幸福新生活。

2 脱貧攻堅精準識別工作結束後，耀州區迅速調整思路，將脱貧攻堅工作重心從“扶持誰”聚焦到“怎麼扶”落實到“誰來扶”，下大力氣打好產業脱貧牌，充分發揮第一書記，駐村工作隊，包抓部門，有效調動專業合作社、龍頭企業、致富能人的組織、引領、帶動作用，全區各職能部門、各鎮（街道）因地制宜，按照“六個一批”的要求，採取“長短結合”、“遠近結合”、“大小結合”，短期抓收入，長期鞏實效的辦法，創新“公司+合作社+貧困户”的產業發展模式，以發展產業帶動農村勞動力就業，促進貧困羣眾增加種養收入和務工收入，幫助貧困户早日“脱貧摘帽”。26個扶貧產業園已開工建設12個，建成後可解決26400人就業；全區170個合作社、49家龍頭企業和貧困户“聯姻”，對31個互助資金協會一次性注入資本金930萬元，扶持貧困羣眾10951 人。

3 在全區8鎮26個貧困村，開展專業的培訓，396名貧困人口掌握了所需的技能。已與銘帝鋁業、上林苑、海升小丘基地、正大廣場、鴻基公司等156家區內企業簽訂了《耀州區就業扶貧協議書》。現已提供就業崗位2770個，上崗1163人，其中貧困勞動力399人。通過勞務對接區內轉移就業1263人、區外轉移就業502人。通過王家砭耀瓷文化產業園、綠之然種養殖等創業孵化基地吸納當地貧困勞動力67人就業創業。

4 着力構建覆蓋全區所有教育發展的傾斜扶持工作機制，保障孩子享受優質教育資源。着力構建覆蓋全區所有學段貧困學生的幫扶工作機制，確保貧困學生都能上學，通過對學前教育、義務教育、高中教育、大學教育階段的貧困大學生進行幫扶，目前幫扶貧困户1925户6590人。

5 耀州區堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,按照中省市生態保護脱貧已經明確的相關政策，結合耀州當前實施的林業項目，確定了生態保護脱貧“五項措施”，使生態保護既有景看又有錢賺。在建設綠水青山中實現精準脱貧，林業部門將新一輪退耕還林與產業發展、生態文明建設、脱貧攻堅有機結合，有力拓寬林業領域的就業和增收空間，多渠道增加貧困農户的涉林收入，打造規模化林業產業基地，實現困難羣眾脱貧致富和生態建設同步推進的雙贏目標。

6 按照16大類47個病種分類別、分病種、分治療費用對貧困户全部進行了信息採集，目前求助範圍對全區貧困户全覆蓋。各鄉鎮衞生院與貧困人口全面建立了醫療衞生簽約服務，開闢了貧困人口就醫綠色通道，累計診療400餘人次，住院210餘人次，減免醫療費用28.15萬元。

7 將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍，對新型農村合作醫療和大病保險支付後自負費用仍有困難的貧困人口，實行兜底報銷，推進低保線、貧困線“兩線合一”，落實貧困户臨時救助制度，目前已兜底貧困羣眾2864户7293人。

編輯： 鍾瑩