有償補課、非法辦學咋解決？專家、律師告訴你！

8月5日上午，河南法制報社舉辦首屆“推進依法治校依法辦學營造良好育人法治環境”論壇。論壇旨在促使各類學校深刻認識依法治校的重要性和緊迫性，明確推進依法治校的思路、舉措和重點；積極推進依法治校的實踐，加快形成政府依法管理學校、學校依法辦學、教師依法執教、社會依法支持和管理學校的新格局，使法治成為政府管理學校和學校內部治理的基本方式。

新密市擁有優質教育資源的民辦學校，已經得到了社會的認可，已經成長為一支教育改革的先鋒力量。但新密民辦教育在迅速發展的同時，也潛藏着發展的瓶頸和危機。從去年到今年，民辦教育機構假期遭遇“招生難”，原因是一些公辦學校的老師、校長、教育局工作人員涉嫌參與組織補課，有的甚至將整個班級的學生帶到隱蔽地方進行有償補課。這種現象在當地教育界影響極大，為此，本報將首期論壇選在新密，希望通過本次論壇為新密教育的發展提供法律保障和智力支持。通過一事一議，一地一議，綜治聯動，形成合力，避免相互推諉，把問題擺在桌面上，把行動落到實處，成風化人、凝心聚力，共同為民辦學校依法治校、依法辦學，營造良好育人法治環境，推動民辦教育健康有序發展提出合理方案。本報將參與論壇的專家、律師的發言摘要整理刊登，以供交流學習。

新密市教體局成職教科副科長樊懷志：

支持民辦教育發展堅決打擊違法辦學行為

新密市民辦教育起步較早，規模形成快，辦學條件優越，辦學行為規範，在周邊縣市乃至河南省處在示範和引領地位，逐步形成民辦教育發展“新密模式”。

今後面對凸顯出來的具體問題，我們要有針對性地開展以下方面工作：

一是加強中小學師德師風建設。建立健全領導責任制和工作機制，緊盯寒暑假、法定節假日等重要時間節點，紮實有序開展有償補課專項治理活動，堅決制止有償補課等亂收費行為。強化宣傳教育，注重正面引導，開展專項督查，嚴格責任追究，發現一起、查處一起，對典型案件處理邀請新聞媒體予以曝光。

二是支持民辦教育發展。依據教育法和其他有關法律法規規定，支持民辦教育機構個性發展、內涵發展，鼓勵民辦教育機構辦出特色、辦出質量，使民辦教育真正成為教育事業發展的組成部分。

三是堅決打擊違法辦學行為。對於未經教育部門批准，擅自從事教育教學的違法辦學行為，聯合行政執法部門、綜合治理部門依法查處。

河南國基律師事務所律師胡大寬：

讓教育執法手段“硬”起來

對於如何提高教育行政執法能力問題，我認為應當做到以下幾點：首先要進行法治理念教育，增強依法行政意識，消除“尚權不尚法”的思想。其次，各級部門要認真梳理行政權力清單，做到“法無授權不可為”。對涉及教育的法律法規進行梳理，對於涉及行政許可類、行政監督類、行政處罰類等法律法規集中整理，明確行政權力範圍。最後，要嚴格執法程序，做到依法行政。建立健全行政處罰、行政許可、行政檢查、行政收費等程序性制度，保證執法對象的陳述申辯、聽證、申請複議和提起行政訴訟等權利，嚴格遵守程序性法律規定。

北京市盈科（鄭州）律師事務所律師、黨支部書記、高級合夥人

*王洪武：*加強法治宣傳淨化育人環境

教育部《全面推進依法治校實施綱要》第八條明確規定：“有條件的學校，可以聘請專業機構或者人員作為法律顧問，協助學校處理法律事務。”為學校開展法治宣傳教育指出了一條捷徑，根據我多年的律師從業經驗，學校可以邀請專業律師，對重要的和新出台的教育法律、法規進行教師全員培訓，圍繞全面推進依法治校的要求，讓專業律師帶領廣大教師深入學習有關法律規定，提升廣大教師的法律意識和法律素養。

新密市委政法委綜治辦副主任趙鴻偉

外防 內控互聯互通提供良好育人環境

我們的工作主要是學校的平安創建，在平安、安全方面，我們開展了創建平安校園等一系列活動，主要包括對學校周邊小攤小販的治理，對網吧的治理等。

在學校的法治教育方面，我們一直在聯繫公安、法院和檢察院進校園輔導，由司法工作者擔任學校的法制副校長，向學生普及交通、消防和反邪教等知識。要求學校有保安，大門口有監控，學校內部的一鍵報警系統和110聯網。近期我們又開展了一個護校安園活動，對學校採取內控 外防的治安防控措施，為學生的健康成長提供良好的法治環境。

新密市民辦教育協會培訓教育專業委員會副主任、新密市藝苗舞蹈學校校長牛海濤：嚴厲查處非法辦學淨化教育市場環境

目前民辦教育機構發展的形勢的確面臨很大困難。為了有效遏制暑假公辦教師有償補課和一些非法辦班的現象，教育局在6月底專門召開相關會議，但非法辦班現象依然存在。再者，就是無證辦學太猖狂。前幾天一個無證的民辦機構在新密青屏廣場上公開搞演出活動，形勢搞得很大，並且還現場直播，這分明是在向合法辦學示威，向主管部門宣戰。

更為重要的是，非法辦學極易造成社會問題，敗壞社會風氣，必將在社會上造成惡劣影響，敗壞教育的整體形象。因此，強烈呼籲政府相關部門立即採取行動，對於非法辦學實行聯合執法，徹底查封，讓正風盛行，讓依法辦學的理念迴歸民心。

記者：平修源 實習生張秋霞/文 實習生翟碩/圖

編輯：黃慧

來源：河南法制報