最高法:農民無證收玉米被判非法經營罪一案再審

央視網消息：內蒙古農民王力軍因收購玉米被巴彥淖爾市臨河區人民法院以非法經營罪判刑一案，日前，最高人民法院依法指令內蒙古巴彥淖爾市中級人民法院再審。

原審法院以被告人王力軍沒有辦理糧食經營許可證和工商營業執照而進行糧食收購活動，違反《糧食流通管理條例》相關規定為由，依據《中華人民共和國刑法》第225條第(四)項規定，以非法經營罪判處王力軍有期徒刑一年，緩刑二年，並處罰金人民幣2萬元。

判決生效後，引發社會關注。有觀點認為，小麥、玉米等糧食是涉及民生和社會穩定的重要基礎資源，國家在收購、買賣等環節均有嚴格的專營制度，該農民收購玉米被判刑符合法律法規。但也有觀點認為，在市場經濟條件下，該農民收購糧食無非是追求“差價”，只要不違反契約，就應是正常的市場行為，不應以“非法經營罪”追究刑事責任。

我國刑法第225條對非法經營罪 作了明確規定：

違反國家規定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，並處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：(一)未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的;(二)買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批准文件的;(三)未經國家有關主管部門批准非法經營證券、期貨、保險業務的，或者非法從事資金支付結算業務的;(四)其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。

最高人民法院認為，刑法第225條第(四)項是在前三項規定明確列舉的三類非法經營行為具體情形的基礎上，規定的一個兜底性條款，在司法實踐中適用該項規定應當特別慎重，相關行為需有法律、司法解釋的明確規定，且要具備與前三項規定行為相當的社會危害性和刑事處罰必要性，嚴格避免將一般的行政違法行為當作刑事犯罪來處理。