河南等30個省取消農業户口 將這樣影響你的生活
9月19日，北京市關於《進一步推進户籍制度改革的實施意見》正式出台，北京將取消農業户口和非農業户口性質區分，統一登記為居民户口。
工作目標
到2020年，全市常住人口控制在2300萬人以內，城六區常住人口在2014年基礎上下降15個百分點左右。
要點解讀
1 研究“户隨人走”的户口遷出政策。
中國人民公安大學教授劉宏斌指出，伴隨中心城區人口的疏解，比如一些企業外遷，一些人户口也會隨之外遷。而這背後是相關“隱形利益”問題的妥善解決。比如教育資源的不均衡導致一些人員不願意將户口遷出，產生一些社會矛盾，這需要通過教育均等化來實現。
2 實施積分落户政策。
建立政策實施會商和聯動審核機制，按照總量控制、公開透明等的原則，有序推進長期在京穩定就業和生活的常住人口落户工作。
3 完善人才落户政策。
《意見》提出適應構建“高精尖”經濟結構需要，實施更加開放的人才引進政策，健全高層次人才、緊缺急需人才落户制度，吸引海內外高層次人才在京創新創業。
4 建立城鄉統一的户口登記制度。
取消農業户口和非農業户口性質區分，統一登記為居民户口，體現户籍制度的人口登記管理功能。建立與統一城鄉户口登記制度相適應的教育、衞生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。
5 實施居住證制度。
符合條件的外地户籍來京人員，可以到居住地公安派出所或者公安機關委託的來京人員社區登記服務機構申領《北京市居住證》。
農業與非農業户口享有的權益有哪些？
農業户口的主要權益：
1 擁有宅基地和責任田
農民可在自家宅基地建房。承包地、宅基地、林地以及各種各樣的補貼，還有近郊區的土地升值。此外，在城市化過程中，農民通過拆遷可以獲得更多收益;
2 享受到集體收益分配權
分配土地等集體經濟利益。如有些地方現在村裏凡有户口的，不論大小，每人每年能分紅，但如果户口遷出，就不能參加分紅了。
3 買房
買房農民可以到城市買房，但城市居民到農村買房(小產權)，可能不受法律保護。
4 大病保險和新農合
新農合是以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。大病保險對患大病發生的高額醫療費用給予報銷，針對參與新農合的農民報銷比例不低於50%。新農合人均籌資政府給與一定補助。
5 養老保險
有些村裏，農村户口的人，凡男的45歲以上、女的40歲以上，都買了養老保險。只要出很少一部分錢，男的到60歲，女的到55歲，每月就可以領到一定的養老金。相反，非農業户口的人如果沒有工作，就必須自己買養老保險。
1 招工待遇好
農民要想致富，企業上班是出路。可是企業在招工時原則上只考慮非農業户口，即使沒有户口限制，也在主觀上優先考慮非農業户口。
2 失業保險待遇好
非農業職工失業後，其享受失業保險金標準為本市最低工資標準的70%至90%，最長不超過2年;而農民工與企業終止或解除勞動關係時，其領取失業保險金的標準為本市職工最低工資的40%，根據單位為其連續繳費的時間，一次性支付本人，繳費每滿1年發給1個月生活補助，最長不超過1年。相對於非農業户口失業人員，農業户口職工失業後，這些相關優惠政策都不能享受。
3 養老保險待遇好
非農業職工退休時，可以按月領養老金;而農業户口職工按現行政策，無論交多少養老保險費，退休時，只能一次性退保。
4 醫療保險待遇好
非農業職工按規定繳納醫療保險，不但住院可以報銷，門診看病也可以報銷，退休後，還可以享受退休後的各項醫療費報銷待遇;而農民工在職期間只有住院了才能報銷，一旦退休了，就不給報銷了。
5 低保標準高
按照民政部門現行的低保標準，非農業户籍人員享受低保待遇的標準為每人每月300元，每年3600元;而農業户籍低保人員為1700元/年，每月142元。非農業户籍人員的低保待遇是由市、區兩級共同負擔，農業户籍人員的低保待遇是由區、鎮兩級共同負擔。
專家解讀
1、農業户口和非農業户口各自有哪些權益？
2、取消農業户口是否要放棄宅基地和責任田？
人口專家、北京大學社會學系教授陸傑華説，農業户口的權益，主要是宅基地和責任田，特別是在城市化過程中，通過拆遷，可以獲得更多的收益；非農業户口的權益主要是依附在户籍上的一些社會福利，包括教育、醫療、就業、保險、住房等方面。
有些福利是明顯可以看出差別的，陸傑華説，比如養老金，非農業户口就要比農業户口多。此外也“還有一些隱形福利”，比如教育，看似平等，但非農業户口，可以享受更優質的教育，醫療資源城市也明顯更豐富，質量更優。
3、現在農民轉非的積極性怎樣？
“這個不一定，”陸傑華説，户籍改革有不同路徑，即使放棄土地，也不應該像過去那樣簡單的給予現金補償，肯定要在社保、在基本公共服務上拉近和城裏居民的差距，否則僅僅給房子、給錢，福利待遇卻沒有跟上，農民也不會願意。
國家行政學院教授竹立家表示，現在好多人認為農民失了身份就會失地，其實不是這樣。居民制度不是剝奪農民的財產，而是給予農民平等的身份，平等的待遇。
竹立家説：“居民户口既不是變成非農户口，也不是過去概念的城市户口”，而是強調在國土範圍內，都是平等的身份。
陸傑華説，從現實來看，尤其北京的農民不願意農轉非。好多人到城鎮打工，包括大學生到城市裏上大學，都不願意遷户口，就是因為覺得宅基地和責任田是農民固有的優勢，沒有對等的權益補充，所以不願意放棄。
“户籍制度的改革，重要的是城鄉的福利能否逐漸趨同”，陸傑華説，“這其實就是農民在農轉非過程中的期望，他期望得到什麼，這是下步改革需要關注的。”陸傑華説，當然農民的利益訴求不可能無限制的，政府和農民要尋求一種合理路徑，利益的補償要對等。
4、轉為居民户口將給農民帶來哪些改變？
“首先應該明確的，這是一個好政策。”竹立家説，取消城鄉二元户籍，統一變成居民制度，是居住制度改革的重大進步。
他説，過去城鄉公共服務差異很大，取消城鄉户籍制度變居民制度，其中最重要目的就是推進公共服務均等化，這對農民來説，是有益的。
其次，取消城鄉户籍制度，對於將來社會保障的統一，包括對農村貧困户的扶持，對農民退休後的保障，都是基礎。
隨着户籍制度改革的推進，土地制度的改革也要推進，農村的房地產交易也將逐步推開，進入市場，城裏人也可以去農場買房置地。城鄉之間的合理流動，無論是城裏人，還是農村人，都能從中獲益。
編輯：黃慧
來源:人民日報、新華網綜合