安德魯·庫莫真的能兑現他的住房承諾嗎？ - 彭博社

紐約州州長安德魯·庫莫在梅德加·埃弗斯學院訪問期間發表講話，他在此宣佈了一項14億美元的計劃，以“改造”布魯克林中心，2017年3月9日。貝貝託·馬修斯/AP在他們的州陷入歷史性的無家可歸危機和奧爾巴尼的預算談判進行中，低收入的紐約人和住房倡導者正在敦促州長安德魯·庫莫兑現各種新聞稿、州情諮文和之前的預算提案，最終為長期可負擔住房開發提供資金。

住房社區認為，庫莫——前住房和城市發展部長——不當地將成本負擔轉移給城市，阻礙了去年預算中劃撥的住房資金的分配，並且對州內的88,000名無家可歸居民——包括大約60,000在紐約市的市政收容所繫統中——以及估計150萬面臨無家可歸風險的租房負擔紐約人提供的幫助很少。

彭博社城市實驗室美國人如何投票導致住房危機加州大學伯克利分校為轉學生提供專門建造的校園住所熊隊首席警告芝加哥缺乏新NFL體育場的風險羅馬可能開始對特雷維噴泉收費“紐約市面臨的最大問題之一是創紀錄的無家可歸。州長聲稱自己是該問題的專家，並公開表示支持解決方案，但落實並不到位，”無家可歸者聯盟的政策主任吉賽爾·魯斯提爾説，該聯盟在2017年無家可歸者狀態報告中給州政府打了一個‘D’級評分，原因是缺乏住房安置。一份‘D’級評分 由於其在2017年無家可歸者狀態報告中缺乏住房安置。

一年前，在庫莫宣佈一項為期5年的計劃，旨在開發或保護10萬個可負擔住房單位，以及同時承諾在15年內建設2萬個支持性住房單位——為曾經無家可歸者提供現場社會服務的永久性、可負擔公寓後，可負擔住房似乎觸手可及。倡導者稱讚這一承諾 是一種超越個別立法會議和行政任期的嚴肅長期承諾，並在州立法者在4月預算中為第一階段的五年期包括約20億美元時獲得批准。

“沒有人從哲學上反對釋放那筆錢——無論是共和黨還是民主黨。” 這些最初的希望在6月預算爭執結束時黯淡下來，當時立法者同意僅分配1.5億美元——不到最初分配的8%。其餘資金仍被鎖在一份諒解備忘錄中，該備忘錄需要庫莫、眾議院議長卡爾·希斯蒂和參議院院長約翰·弗拉納根的簽字。

“庫莫州長對無家可歸者的承諾就像特朗普大學的學位一樣可信，他需要表明他理解，如果你不能信守承諾，承諾就毫無意義，”無家可歸者聯盟政策副主任謝莉·諾茨在一份聲明中説，譴責該諒解備忘錄，這是一個不透明的過程，還延遲了州在2014年與摩根大通就抵押貸款債券銷售達成的和解中獲得的可負擔住房資金。

在經歷了幾個月的住房倡導者的壓力後，庫莫在9月提出了他的協議版本，弗拉納根對此嗤之以鼻，稱其為“單向諒解備忘錄”，並拒絕簽署。

呼應去年的提案，庫莫最新的執行預算將在五年內投入25億美元用於建設可負擔和支持性住房，並面臨來自住房社區的日益壓力——包括在本週國會大廈抗議中被捕的21人。

與此同時，倡導者、非營利組織工作人員和曾經無家可歸的人每週三早上在庫莫的曼哈頓辦公室外集合，以提高對州長未兑現承諾的認識。

在情人節後的早晨——他們的第28次出現——來自紐約/紐約住房運動的示威者舉着寫着“對無家可歸者不要無情”的標語牌。該運動呼籲州和市達成聯合協議，以開發35,000個支持性住房單元，基於庫莫和紐約市市長比爾·德布拉西奧早前的承諾，並告訴CityLab，阻礙資金的政治操作對州內無家可歸居民產生了實際影響。

421a税收減免在開發商和工會對工資要求存在分歧時於一年多前到期。“我知道收容所裏發生了什麼。那裏有虐待，人們得不到醫療治療，即使你需要幫助，你也必須整天待在外面，你必須為牀位簽字，”46歲的威廉·斯坦福説，他表示在布朗克斯的一個支持性住房項目中獲得公寓之前，他無家可歸超過兩年。“支持性住房給了我一個成為我想成為的人的機會。成為成功的人。”

紐約支持性住房網絡的執行董事勞拉·馬斯庫奇表示，政治操弄阻礙了社會服務組織履行其使命，傷害了無家可歸者和低收入的紐約人。

“一個非營利組織不可能讓其董事會購買一個地點，然後不確定資金是否到位以實際完成，”馬斯庫奇説。“我們必須儘快完成這項工作，因為每一天都是我們沒有建設這些住房的一天。”

一項多年的計劃將會在投資者和開發商中激發信心，因為新建築需要經過漫長的前期開發階段，並且在施工開始之前需要獲得區域規劃和其他批准，企業社區夥伴的副總裁兼紐約市場負責人朱迪·肯德表示，該組織是一家為可負擔住房開發提供融資的非營利機構。

“不僅需要有承諾，而且需要有長期的承諾——不僅僅是一兩年——因為開發時間線非常長，”肯德説。“開發商在考慮一個項目時，需要有幾年的可見性，以確保在他們需要時，支付項目的資源會到位。”

關於421a的辯論，這是一項針對在大型建築中維持一定比例可負擔公寓的開發商的税收減免，也影響了可負擔住房的資金，皇后區議員安德魯·赫維西表示。

由共和黨控制的參議院2017年的預算決議明確將可負擔住房開發與新的421a計劃聯繫在一起。“沒有人從哲學上反對釋放那筆資金——無論是共和黨還是民主黨，”赫維西説，他是支持住房開發的倡導者，也是 家庭穩定支持法案的贊助人，該法案旨在增加接受公共援助的家庭和個人的住房補貼。“問題在於421a税收減免，因為那還沒有完成。諒解備忘錄因政治原因與之掛鈎；一旦完成，支持性住房資金就會順利流入。”

421a税收減免在一年多前到期，當時開發商和工會在工資要求上存在分歧。之前的版本要求單位在25年內保持基於地區中位收入百分比的可負擔性，但將大多數低收入紐約人排除在外，並使城市損失了數十億的物業税。

在1月中旬，紐約房地產委員會與建築和貿易工會就421a達成了一項臨時協議——重新命名為“可負擔的紐約”——庫莫州長的辦公室發佈了另一份聲明，以宣佈他對可負擔和支持性住房發展的承諾。

“這是我們在紐約市提供可負擔住房努力中的重要一步，並確保辛勤工作的男女獲得應得的福利和公平工資，”庫莫説。“我呼籲立法機構通過可負擔的紐約法案，並釋放20億美元的住房基金。”

雖然近75%的州立法者在過去一年中承諾支持釋放住房資金，但由共和黨控制的參議院2017年預算決議明確將可負擔住房開發與新的421a項目聯繫在一起，形成一個“住房政策包。”

紐約住房會議執行董事瑞秋·費表示，庫莫和參議院不必要地將421a與鎖定在諒解備忘錄中的資金聯繫在一起，而該資金將為收入遠低於地區中位數收入的紐約人提供住房。

“我們並不反對為租賃住房建設提供激勵，並且我們過去支持過421A，但在奧爾巴尼，將這些事情捆綁在一起使得在可負擔住房方面取得進展變得非常困難，”費説。“在這個聯邦不確定的時期，我們需要地方的進展和地方的投資，因此我們依賴州政府來兑現並提供這筆資金。”

紐約住房會議，一個可負擔住房倡導組織，估計自2016年4月以來，資金不足導致每月損失1,000個可負擔住房單位的生產。

庫莫的辦公室沒有回應評論請求，但去年對紐約每日新聞表示，州長已經成功釋放了首批1.5億美元的可負擔和支持性住房資金，監督421a談判，並在簽署諒解備忘錄方面盡了自己的責任。