碳税獲得保守派追隨者 - 彭博社

攝影師：盧克·沙雷特/彭博社去年七月，華盛頓特區能源與環境部門的主任湯米·威爾斯收到了經過一年多時間準備的報告的最終版本。報告的主題是：如何使華盛頓成為美國第一個採用碳税的主要城市。這份51頁的文件為實施一種將温室氣體排放定價與其環境損害成本大致相符的税收框架奠定了基礎，然後將預計每年約2億美元的收入返還給納税人。然而，該報告從未發佈，甚至沒有提供給市議會。彭博社通過公共記錄請求獲得了一份副本。威爾斯在一份聲明中表示，該部門“對推廣或實施碳税沒有興趣。”

彭博社商業週刊沒有被監禁的人。尋求庇護者佔據了拜登承諾關閉的監獄美國正在用尋求庇護者填滿臭名昭著的前監獄大學橄欖球需要向大聯盟學習一課銷售比職業選手更多棒球棒的網紅兄弟們華盛頓特區擁抱自由主義事業的傳統可能使其看起來是碳税的明顯候選者。這段短暫的接觸是關於這種觀念周圍政治如何變化的案例研究。實際上，即使唐納德·特朗普開始拆除旨在遏制温室氣體排放的聯邦法規，碳税也贏得了保守派的支持。

在美國，碳税的概念首次進入國家政治是在1990年代初，當時比爾·克林頓總統提出了一項由副總統阿爾·戈爾倡導的能源税；支持意見在黨派之間分裂。隨之而來的是中間派民主黨人熱情的長期、緩慢下降。到2016年總統初選時，參議員伯尼·桑德斯通過大力宣傳碳税來強調他的局外人身份；希拉里·克林頓則保持不表態（她的競選經理在內部稱這個想法為“致命的”）。

聯邦政府在氣候問題上的退縮促使城市和州思考他們可以獨立採取的措施；至少七個州的立法機構正在考慮碳税。然而，隨着越來越多的地區權衡實際提案，獲得立法者或選民批准此類税收的困難日益明顯。根據國家州立法會議的資料，在馬薩諸塞州、新罕布什爾州和紐約等碳税法案待審的州中，只有兩項法案通過了委員會。在華盛頓州，59%的選民在去年11月否決了一項公投提案，該提案將利用碳税收入來抵消銷售和商業税的削減。

“我認為一些保守派看到在共和黨中塑造氣候變化積極議程的機會。” —阿黛爾·莫里斯

2015年，華盛頓特區政府向氣候與能源解決中心授予了一項合同，該中心由前環境保護局副局長鮑勃·佩爾西亞塞普領導，負責制定藍圖。佩爾西亞塞普團隊去年夏天提交的報告建議關注該市128,000棟建築（包括聯邦財產）的能源使用，這些建築佔華盛頓温室氣體排放的75%。其餘大部分來自交通運輸，報告指出應將其排除在税收之外，因為該地區的許多司機在區外加油。

報告建議將税率設定為每噸排放45美元——接近聯邦政府計算的與這些排放相關的費用，經濟學家稱之為碳的社會成本。所籌集的資金將通過減税或退税的方式返還給公眾。

韋爾斯表示，城市沒有繼續推進，因為它已經對公用事業賬單引入了其他附加費，以資助太陽能和能源效率項目的補助。他認為，這些措施比依賴價格來改變能源消費更有效地減少華盛頓特區的碳足跡。“碳税沒有做的事情，就是沒有直接再投資，”他説。

保守派氣候活動人士表示，城市政府強加的解決方案是錯誤的，基於市場的碳税力量在減少温室氣體排放方面更為高效。“華盛頓特區所採取的解決方案似乎更符合一種以規劃為導向的意識形態，而不是一個收入中立的碳税，”有限政府倡導智庫R街研究所的主席埃利·萊赫爾説。

在上屆總統競選期間，特朗普在推特上表示他“不會支持或認可碳税”。但他圈子裏的並非所有人都持相同觀點。國務卿雷克斯·蒂勒森在埃克森美孚公司擔任首席執行官時支持碳税；特斯拉公司主席埃隆·馬斯克也是特朗普的非正式顧問，他也支持碳税。

氣候領導委員會的創始人泰德·霍爾斯特德是一個與特朗普顧問在二月份會面的知名共和黨人團體，他正在推動一種與華盛頓特區報告中概述的方法非常接近的方案：對碳排放徵收每噸40美元的税，並通過退税或霍爾斯特德所稱的“碳紅利”將資金返還給公眾。他計劃尋求領先公司的支持。

阿黛爾·莫里斯，布魯金斯學會氣候與能源經濟政策主任，表示保守派中日益增長的興趣反映了多種因素，其中包括希望在奧巴馬總統的氣候法規被推翻時維持美國在應對全球變暖方面的領導地位。“我認為一些保守派看到在共和黨內塑造氣候變化積極議程的機會，”她説。他們可能還擔心“繼續阻撓和否認對黨派的風險。”

但是，即使説服共和黨人支持碳税，他們在讓公眾簽署支持方面會比民主黨人更成功嗎？約拉姆·鮑曼，一位共和黨經濟學家兼單口喜劇演員，去年在華盛頓州組織了碳税公投措施，他表示，看到這樣的税收“正在進入禮貌對話的領域”讓他感到振奮。他認為，政治利益的對齊只是時間問題。“政治上有什麼説法？”他説。“一切看起來不可能，直到它變得可能。”

***底線：***特朗普已表態反對碳税，但越來越多的保守派對這一概念表示贊同。

如何減緩氣候變化