訴訟稱紐約市歧視殘疾乘客 - 彭博社

對於殘疾乘客來説，在電梯有限的擁擠地鐵站中導航是很困難的。羅伯特·尼克爾斯堡/蓋蒂地鐵常被認為是紐約市最方便的出行方式，但對於克里斯·潘吉利南來説，乘坐這個系統就像玩俄羅斯輪盤賭。“每天大約有20部電梯故障，我們不知道它們會在哪些車站出現，”使用輪椅的交通規劃師潘吉利南説。“這根本無法規劃你的生活。”

只不過是時間問題，大都會運輸署將再次面臨無障礙投訴——這次是在聯邦和州法院。就在本週早些時候，非營利組織殘疾權利倡導者（DRA）代表幾位個人，包括潘吉利南，以及一個殘疾權利組織聯盟提起了兩起訴訟，稱MTA通過運營美國主要城市中最不便捷的地鐵，歧視殘疾人。

彭博社城市實驗室美國人如何投票導致住房危機加州大學伯克利分校為轉學生提供專門建造的校園住所熊隊首席警告芝加哥缺乏新NFL體育場的風險羅馬可能開始對特雷維噴泉收費這對最新的訴訟是前所未有的，DRA的訴訟主任米歇爾·蔡奧拉表示，因為它們針對的是整個系統。聯邦訴訟認為，現有的地鐵電梯“沒有得到維護，故障頻率太高，且停運時間過長，”蔡奧拉告訴城市實驗室。“當它們故障時，沒有給予依賴這些電梯的人足夠的通知，也沒有替代方案來幫助被困的人。”與此同時，州投訴聲稱整體系統普遍不可達，並要求MTA提出一個計劃來改變這一切。

當潘吉利南兩年前搬到布魯克林時，他確保住在靠近有電梯的地鐵站——472個車站中只有大約100個有電梯。事實上，根據訴訟，四分之三的地鐵站不適合輪椅使用者，缺乏電梯和升降機。再加上兩個在街面上的車站，紐約市地鐵的無障礙率僅為22%。相比之下，華盛頓特區和舊金山的交通系統在無障礙方面得分為100%。即使是芝加哥的系統——在1892年開始運營，比紐約市地鐵早12年——也有超過60%的無障礙性。

粉色點表示完全無法讓輪椅使用者進入的車站。藍色點表示僅在一個方向上可達的車站，而綠色表示並非所有經過該車站的線路都是無障礙的。殘疾權利倡導者為了到達他位於曼哈頓下城博林綠地車站附近的辦公室，潘吉利南首先從家裏推着輪椅走10分鐘到附近的區法院車站。然後他乘坐兩部電梯下到北行月台，並在下一站下車。那段旅程僅需25分鐘。然而，回家的路卻是另一回事。“我不能走反方向，因為區法院在A-C線的南行方向上不可達，”他説，並補充説他必須多花10分鐘到達另一個車站，基本上走一條不同的回家路線。

這僅僅是在一個好日子裏。潘吉利南説，他常去的車站的電梯每週至少有一次或兩次故障。當電梯停運時，他的通勤時間每次會增加20到30分鐘。訴訟聲稱，大約25個車站的電梯在任何時候都可能出現故障——而且它們通常會故障數小時，有時甚至數週。潘吉利南説，自從他搬到這座城市以來，他已經統計了近220次電梯故障。有時他不得不拒絕參加活動的邀請，因為目的地位於他所稱的“電梯沙漠”中。

大都會運輸署尚未對訴訟發表評論，但在一份聲明中告訴CityLab，該機構正在花費超過10億美元使25個車站更具可達性，並在未來幾年投入3.34億美元更換現有的電梯和自動扶梯。該機構還表示，儘管電梯並不總是可用，但它們通常在96%以上的時間內對公眾開放。

蔡奧拉的非營利組織之前提起了其他訴訟，指控大都會運輸署違反《美國殘疾人法》，未能在 數百萬美元的翻新 中改善可達性，涉及曼哈頓 和布朗克斯 的車站。（《美國殘疾人法》要求至少20%的升級預算用於改善可達性。）現在，蔡奧拉的組織正在引用該市的 人權法，“這是一個非常強有力的民權法案，”她告訴CityLab。“我們相信[大都會運輸署]沒有做到他們需要做的事情，以將殘疾人社區納入紐約市的結構中。”

蔡奧拉和潘吉利南都表示，他們對MTA採取行動持樂觀態度。舊金山和波士頓在無障礙方面得分很高，這在很大程度上是由於像最近這個案例這樣的情況。在1990年代，DRA贏得了一場訴訟，迫使灣區快速交通系統修復和更換損壞的扶梯和電梯，定期清潔，並進行預防性維護。而一場具有里程碑意義的案件在2006年對馬薩諸塞州灣交通局的訴訟導致了對整個公共交通系統的3.1億美元的全面改造。

儘管如此，這些案件在美國公共交通網絡更大範圍的無障礙鬥爭中仍然是小而不容忽視的戰鬥，這不僅僅涉及電梯，還涉及更廣泛的車站設計。在某些系統中，站台與列車之間的高度不平，造成了上下車的主要障礙。其他系統可能仍然缺乏對視力障礙乘客的適當照顧。舉個例子，就在去年，在華盛頓特區，一名幾乎完全失明的乘客在誤將兩個地鐵車廂之間的縫隙當作門時跌入了縫隙。“感覺很正常，”他告訴當地廣播電台WAMU。地面上，破損的人行道可能使得到達公交車站變得困難。

潘吉利南對公共交通未來的一個主要擔憂是像Uber和Lyft這樣的私人公司的日益整合，這些公司尚未為輪椅提供便利的乘車服務。“紐約市曾要求到2020年50%的黃色出租車必須無障礙，這很好，”他説。“但是如果出租車行業被Uber和Lyft所佔據，那就沒什麼幫助了，是嗎？”

他補充説，如果共享乘車公司要成為公共交通系統的一部分，它們都必須真正無障礙。“我不是説他們會叫一輛與他們無關的麪包車在10分鐘後來接你，”他説。“我的意思是等同的服務。你和你的朋友可以無縫地上同一輛車——這需要今天就實現。”