中國的雄安新區可能成為一個昂貴的鬼城 - 彭博社

一名戴着呼吸器的男子在北京的霧霾中走向一棟辦公大樓。傑森·李/路透社對於北京2200萬居民來説，中國政府的最新公告可能會帶來一絲新鮮空氣。四月，共產黨最高領導人公佈了在國家首都南部創建新城市的計劃。雄安新區，一個指定的特區，被國家媒體譽為城市化的典範和解決北京城市擴張的潛在良方。根據中國官方新聞機構新華社的報道，這座城市反映了國家的“新篇章”，將緩解首都的日益嚴重的污染水平和擁堵的交通。

彭博社城市實驗室美國人如何投票導致住房危機加州大學伯克利分校為轉學學生提供專門建造的校園住所熊隊首席警告芝加哥缺乏新NFL體育場的風險羅馬可能開始對特雷維噴泉收費一份聯合聲明由國家最強大的兩個政治機構——國務院和中央委員會發布，認為新城市是“未來千年至關重要的戰略。”擬建城市將跨越三個縣。儘管細節不多，早期計劃表明它將是紐約市的三倍大。

目前還沒有具體的設計計劃，但根據摩根士丹利的估計，基礎設施和搬遷的投資將在前15年內約為2900億美元（2萬億人民幣），並可能吸引約670萬人到該地區。雖然從如此規模的投資中獲益的潛力巨大，但也合理質疑雄安是否會成為一個可行的解決方案，或者它是否只是現有問題的新宿主。

“這座新城市完全被土地包圍，沒有明顯的地理原因將城市建在那裏。這是一個奇怪的選擇。”這並不是中國第一次進行這樣的嘗試：像深圳和上海浦東這樣的繁榮地區是在1980年代和1990年代通過類似策略誕生的。布魯金斯學會中國中心的高級研究員大衞·美元表示，優越的地理位置是它們成功的原因之一。深圳位於香港邊界，而浦東則正對着上海市中心。美元説，大多數成功的城市具有地理優勢，例如位於海岸。因此，他對雄安有些懷疑。“這座新城市完全被土地包圍，沒有明顯的地理原因將城市建在那裏，”他説。“這是一個奇怪的選擇。”

許多新城市建設的努力在中國留下了一片鬼城的痕跡。例如，康巴什目前居住着10萬人，而它原本是為了吸引超過50萬人而建的。在2013年，當於家堡市正在開發時，它勾起了類似曼哈頓天際線的想象。一年後，投資者開始撤資。建設停滯不前，留下了于家堡幾座半完成的摩天大樓。

雄安有多大可能會遭遇同樣的命運？“這個計劃得到了太多公眾的支持，不會在這裏發生這種情況——它不會成為新的北京，但可以把它看作是它的繼子，”康奈爾大學區域與城市規劃系教授、關於中國城市革命的書籍作者托馬斯·J·坎帕內拉説。但美元不同意，他表示：“政府的強力支持並不一定使其免於成為鬼城，如果不解決其他固有的城市規劃挑戰。”

其中一個挑戰是新城市是否能夠成為創新中心，正如地方當局所預測的那樣。“我們需要看看雄安是否會配備學校和大學等服務，或者這些服務是否會從北京遷移過來——這兩者都不容易，所以我對它如何成為實際成功感到不確定，”美元説。

新城市是否真的能緩解污染問題也不清楚。美元指出，北京的一些空氣污染並不是來自城市本身，而是來自附近的重工業地區——包括河北省，新城市的一部分將位於那裏。“如果計劃的一部分是鼓勵那些工廠關閉並遷移，那可能會改善北京的空氣質量，”他説。“否則，這可能只是延續問題。”

重要的是，根據坎帕內拉的説法，北京的汽車問題很可能會繼續存在。“如果北京本身不積極採取措施控制汽車數量，他們在市中心仍然會面臨問題，”他説。在首都周邊，城市擴張已經超過了公共交通的建設——“這迫使很多居民購買汽車並採用依賴汽車的生活方式，”坎帕內拉説。儘管有旨在限制某些道路或在污染特別嚴重時駕駛的政策，北京的汽車購買率仍在上升——目前城市中有500萬輛汽車。

美元認為對新領域的重投資應該向內轉移，以解決汽車依賴和重工業的更大問題。“中國的大多數大城市都可以更好地設計，專注於更多的公共交通。如果你把用於汽車的高速公路上的資金拿走，投入更多到公交服務和地鐵系統，那將是一個好的投資使用，”他説。坎帕內拉同意，表示在北京可以做更多的事情，以智能和可持續的方式滿足居民的需求。“我不知道政府為什麼決定從頭開始建設，”他説。