中國在從莫桑比克到密蘇里州編織全球食品網絡 - 彭博社
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中國公司萬寶糧油有限公司在莫桑比克林波波河谷加工大米。
攝影師:瓦爾多·斯維格斯/彭博社
在一個由武裝警衞巡邏的封閉院落內,龐大的塔樓和混凝土建築高聳於西爾瓦·穆滕巴曾經種植玉米和養牛的田野上。
這個位於南莫桑比克的糧倉和監控攝像頭是十年前中國對海外農場和農業公司的投資浪潮的一部分,這引發了土地掠奪的指控,因為這個亞洲國家試圖確保未來的糧食安全。
莫桑比克政府與中國湖北省合作開發該地區,希望將生產力恢復到非洲國家16年內戰前的水平。湖北的萬寶糧油有限公司投入了2.5億美元用於灌溉、機械和20,000公頃(49,000英畝)土地的準備,以種植大米和玉米。
但這個項目成為了在貧窮國家啓動大型農場項目的陷阱教訓,講述了政治、抗議和自然災害的故事,解釋了為什麼中國在海外農業投資的模式正逐漸轉向收購發達國家的成熟品牌。
“我們失去了放牧土地給中國人,”穆滕巴站在林波波河口附近加扎省的寬闊平原上,靠近他的家説。“他們説我們會在大米種植中找到工作,但我們沒有。”
萬寶在莫桑比克沙伊沙伊市外的稻田,在該國內戰期間大部分被遺棄。攝影師:瓦爾多·斯維格斯/彭博社面對可耕地面積縮小和14億人口日益增長的食量,中國農業公司幾十年來一直在海外購買或租賃農場。在全球糧食危機期間,從2006年到2008年,糧食價格飆升,這項投資進入了加速階段。但許多項目受到腐敗、不信任、地方抵制和貿易限制的困擾。
“總體而言,他們沒有實現設定的目標,”農業經濟學家馮勝根説,他在上海附近的農場長大,現在擔任位於華盛頓的國際糧食政策研究所所長。“普遍的結論是,這不是一個好的投資——太快了。”
根據安納斯塔西奧·馬塔維爾的説法,穆滕巴的家庭是五年前在下林波波地區失去農田的8000個家庭之一,這引發了示威活動,他是加扎地區約270個非政府組織的傘形組織Fonga的負責人。
正在建設的泵站,以從林波波河向萬寶的稻田供水。攝影師:Waldo Swiegers/Bloomberg阿曼多·烏西瓦內,管理林波波谷的莫桑比克政府公司的董事長,表示自內戰以來該土地一直被遺棄,沒有人被迫遷移。
他説,想法是中國人會帶來技術和投資,以重新建立灌溉,提升產量並教導當地農民,這樣他們就能幫助這個前葡萄牙殖民地減少對進口的依賴。烏西瓦內在一次電話採訪中表示,萬寶為當地社區建造了學校和道路,並培訓了300名當地農民。
致電萬寶在中國的辦公室未獲回應,而湖北省政府在被問及林波波谷的情況時拒絕發表評論。項目工作人員表示,他們沒有被授權與媒體交談。中國農業部未對評論請求作出回應。
在他與家人共享的六個茅草屋之一外,穆滕巴表示,村民們同意該項目,因為政府承諾他們將獲得更好的農業用地。“但時間在流逝,什麼都沒有。”
閃亮的綠色和黃色約翰·迪爾拖拉機仍由中國工人駕駛,而加扎幾乎三分之二的人口生活在貧困中。根據馬塔維爾的説法,在中國項目的一些地區,沒有作物生長,牛羣又回到土地上放牧。
與此同時,中國政府在國內向自己的農民支付鉅額補貼,以種植玉米和大米,建立龐大的糧食儲備,減少對進口的需求。而像萬寶這樣的海外農場則受到與世界糧食市場其他貿易商相同的關税和限制。
萬寶的稻米袋子放在靠近沙伊沙伊的倉庫裏,其中大部分從未運往中國。攝影師:沃爾多·斯維傑斯/彭博社“一個預期是這些公司能夠將所有這些穀物重新出口回中國,但這並沒有發生,”國際食品政策研究所的範説。“當你從一個國家轉移穀物時——即使你是該穀物的生產者——你必須遵循該國的貿易政策。你不能僅僅説,‘這是我的,我想把它移到哪裏就移到哪裏。’”
但中國仍然需要從海外採購越來越多的食品,因為其不斷增長的中產階級消費更多,並要求更好的質量和多樣性。該國已經消費了全球約一半的豬肉和全脂奶粉,以及約三分之一的大豆和稻米。
因此,隨着全球食品危機的緩解,中國公司將注意力轉向其他地方——尋找在更發達國家擁有優質生產者的農場,其產品將在上海和北京以高價出售。
“中國才剛剛開始,”負責穀物亞洲項目的卡爾蒂尼·薩蒙説,該非營利組織專注於農民權益,追蹤中國的農業交易。“他們正在慢慢建立自己的實力和供應鏈。”
根據美國企業研究所和傳統基金會彙編的數據,自2005年以來,中國公司在海外農業交易上花費了近520億美元,食品行業相關交易在過去六年中增長了四倍。
“我們看到越來越多的中國公司希望收購真正優秀的食品企業,而不是任何食品企業,”KPMG全球農業業務負責人伊恩·普勞德富特在奧克蘭表示。
屠夫在密蘇里州的史密斯菲爾德食品加工廠修整豬肉裏脊。攝影師:丹尼爾·阿克爾/彭博社其中包括WH集團在2013年收購位於弗吉尼亞州的史密斯菲爾德食品公司,這是一家全球最大的豬肉生產商,以及中國化工集團以430億美元收購瑞士農藥製造商先正達的協議。
在共產黨於二月份發佈的一項關鍵農村政策聲明中,政府表示支持中國公司在海外投資農業,從生產和加工到儲存和物流。
“他們不僅僅想要生產設施,他們還會尋找故事和品牌,”普勞德富特説。
根據AEI/遺產基金會的數據,在過去兩年中,中國公司進行的17筆農業交易中,只有兩筆發生在發展中國家——柬埔寨和巴西——而六筆發生在澳大利亞。
上海鵬欣集團在新西蘭有乳製品養殖業務,並在巴西有糧食貿易業務,正在尋找能夠在上海等市場快速產生回報的發達國家知名品牌,一位不願透露姓名的發言人表示,這符合公司的政策。
向成熟品質的轉變包括向高利潤產品的轉變,例如可以空運到超市的新鮮農產品,或需要大面積土地用於牲畜和飼料的肉類。
中國的交易正在變得越來越大。
在塔斯馬尼亞,由中國擁有的範迪門土地公司的奶牛場內的旋轉擠奶棚。攝影師:布倫登·索恩/彭博社2016年3月,月湖投資有限公司以2.8億澳元(2.1億美元)收購了澳大利亞最大的奶業公司範迪門土地公司,計劃利用該島的“清潔和綠色”形象,將新鮮牛奶直接運送到中國東部的寧波。
塔斯馬尼亞農民和牧民協會首席執行官彼得·斯基倫表示:“月湖所做的事情是開創性的,在某種程度上,這讓人們的眼界大開。”他提到,當地人最初對這家已有192年曆史的公司的中國所有權感到焦慮。
在公眾懷疑和政治反對的背景下,中國公司已經學會通過合作伙伴關係進行投資,或收購屠宰場、食品加工廠和糧食貿易商等上游業務。
在澳大利亞政府拒絕了上海鵬欣收購牛肉生產商S. Kidman & Co.的提案後,另一家中國公司上海信達房地產股份有限公司與澳大利亞首富吉娜·萊因哈特合作,作為少數股東收購了覆蓋面積超過韓國的歷史牧場。
隨着人口和財富的持續增長,中國在農業和食品業務上的全球拓展可能會加速。像萬寶在莫桑比克的農場這樣的項目表明,如果中國要確保未來的營養供應充足,可能需要確保有足夠的剩餘來餵養預計將增加20億人口的非洲、亞洲和南美洲的快速增長的人口。
這在中國現在的投資方式中創造了“真正的責任感”,聯合國糧食及農業組織駐中國代表文森特·馬丁説。“你以一種仍然可以惠及當地居民、增強他們的韌性和改善他們的糧食安全的方式來做這件事。”
萬寶在莫桑比克的稻田,一些當地農民説這曾是他們的放牧地。攝影師:瓦爾多·斯維格斯/彭博社但像萬寶這樣的項目發現事情並不那麼簡單。當地政府數據顯示,2012-2013年的洪水摧毀了莫桑比克的作物,乾旱使得次年的收成減少了約70%。該項目分配的20,000公頃土地中只有7,000公頃被耕種。
而穆滕巴至少還沒有看到任何好處。
這位自給自足的農民説:“這些土地是我父親傳下來的,他是從他的父親那裏得到的。”他凝視着緩緩流淌的林波波河,望向稻米加工廠。“但政府決定把它們贈送給外國人。”
——報道由 艾瑪·奧布萊恩 和 博爾赫斯·尼哈米雷*,協助者* 牛淑平*、* 傑森·斯科特 和 趙怡楠