特朗普預算將削減國家住房信託基金 - 彭博社

喬納森·恩斯特/路透社國家住房信託基金是這一代人中為數不多的新社會安全網項目之一。它是由喬治·W·布什總統於2008年簽署成為法律的法案啓動的，旨在試圖拯救房利美和房地美免於次貸危機。該基金旨在為有最嚴重需求的家庭創造和保留可負擔住房，但它直到最近才上線。當金融危機在2008年威脅成為全球災難時，住房信託基金被擱置。

彭博社城市實驗室美國人如何投票導致住房危機加州大學伯克利分校為轉學生提供專門建造的校園住房熊隊首席警告芝加哥缺乏新NFL體育場的風險羅馬可能開始對特雷維噴泉收取入場費2016年4月，美國住房和城市發展部宣佈住房信託基金終於全面運營。其第一批資金為1.74億美元，將服務於極低收入和非常低收入家庭——努力維持住房的脆弱家庭。這些資金將分配給全國各地的住房機構，作為一項區塊撥款，附帶關於如何以及在哪裏使用資金的特定要求。

住房信託基金對脆弱家庭來説是個天賜之物。但在簽署該法案的共和黨政府之後，它不太可能在第一次與共和黨政府接觸時倖存下來：在今天發佈的2018年聯邦預算中，特朗普政府將住房信託基金的資金削減為零，消除了該國為建立和維持深度可負擔住房而設立的少數機制之一。

特朗普總統的預算包括對住房和城市發展部（HUD）超過13%的削減。它完全取消了社區發展區塊撥款計劃，並削減了數十億的住房援助。但失去住房信託基金將特別懲罰，考慮到該基金的融資方式、涉及的資金非常少，以及最重要的是，該基金服務的家庭的絕望狀況。

住房信託基金的運作方式如下：2008年的住房和經濟復甦法案授權為新的深度可負擔住房提供專門的資金來源。它規定將房利美和房地美新業務的4.2個基點（或0.042%）撥給住房信託基金。（這項撥款還資助一個名為資本磁鐵基金的社區振興基金——同樣被特朗普的預算取消。）到2008年9月，當經濟陷入困境，兩個政府支持企業（GSE）被置於聯邦住房金融局的監管之下，該機構將住房信託基金的撥款擱置至2014年。

住房信託基金的節省將被重新用於對最富有的美國人減税。前HUD秘書朱利安·卡斯特羅去年四月宣佈，2015年的房屋銷售為住房信託基金產生了1.74億美元。分配到50個州、美國領土和哥倫比亞特區，這意味着大多數州的資金很少：平均每個州大約300萬美元。2016年的房屋銷售甚至更高，這意味着2017年基金將獲得更多。特朗普政府為2018財年劃撥了1.94億美元的住房信託基金資金，反映出預期的資金水平更高。

住房信託基金遠遠不足以解決日益嚴重的最壞住房需求問題。但它是一個靈活的資金來源，由地方合作伙伴推動，幫助幾乎沒有其他選擇的家庭：低收入老年人、殘疾家庭、住房條件不達標的美洲原住民社區以及其他脆弱羣體。在許多社區，它作為填補資金的來源，幫助在包容性開發中創造更深度可負擔的住房。由於大蕭條，面臨最壞需求的家庭數量激增，從2007年的590萬租户上升到2011年的850萬租户，根據HUD的説法。

特朗普住房預算中的真正惡劣把戲是：它提議通過取消住房信託基金來逐步增加成本節省。由於該基金與房屋銷售掛鈎，節省的增長意味着特朗普政府預測將會有一個絕對繁榮的住房市場。例如，特朗普的預算建議通過取消住房信託基金和資本磁鐵基金在2020年節省1.77億美元。這意味着，房屋銷售的預留款項本來會為那一年產生1.77億美元。在2021年，這一數字躍升至2.47億美元。在2022年，這一數字為3.21億美元。

換句話説，特朗普建議未來幾年房屋銷售將實現兩位數的增長。到2027年，取消住房信託基金和資本磁鐵基金的成本節省將達到3.78億美元。這筆錢本可以用於，比如説，為艾滋病患者或收入僅為地區中位數30%的家庭提供永久性支持住房。財政部長史蒂文·姆努欽表示，未來的經濟增長將是如此深遠—$2萬億在10年內—以至於即將到來的減税將會自我償還。

住房信託基金的節省將被重新分配用於對最富有的美國人的減税。值得注意的是，住房信託基金的撥款可能從未實現。住房市場可能會暴跌，GSE改革可能會崩潰，該基金可能會再次暫停。毫無疑問，如果共和黨國會遵循特朗普的藍圖，減税將會真實存在。這些減税將部分由美國最貧困家庭承擔。