共和黨如何搞砸了他們的藥物檢測立法 - 彭博社

照片插圖由731提供；照片：美國國會提供在聖帕特里克節，眾議院議長保羅·瑞安發推了一張他和德克薩斯州的共和黨代表凱文·布雷迪的合影，兩人都繫着綠色領帶，坐下來簽署一項將送往唐納德·特朗普總統辦公桌的決議。“這項立法允許各州進行藥物測試以獲得聯邦失業救濟金，”瑞安發推稱。

這不是真的。特朗普於3月31日簽署的法案取消了奧巴馬政府去年勉強發佈的藥物測試規則。但它並沒有擴大各州要求進行測試的自由。行政法專家表示，這也沒有幫助國會或特朗普政府授權各州進行藥物測試。事實上，它剝奪了各州已經擁有的一些有限權力，並且由於1996年法律中的一個怪異條款，它可能會破壞總統允許更多測試的嘗試。“他們自食其果，”德克薩斯大學奧斯汀分校的行政法教授托馬斯·麥加里蒂説。“令人驚訝的是，政府中沒有人提出警告説，‘你可能得不到你想要的結果。’”

共和黨人長期以來希望擴大各州有限的權力，要求申請失業救濟金的人進行藥物測試，認為這將鼓勵失業的藥物使用者戒毒。多年來，各州無法對那些因藥物而被解僱的人進行測試。2012年，共和黨與奧巴馬政府達成妥協，推出了一項延長減税和失業保險的法案。它合法化了對那些“只有在定期進行藥物測試的職業中才能找到合適工作的”人的測試。該措施將由勞動部決定哪些職業受到覆蓋。

部門的規則制定拖延了多年，最終在2016年8月結束。這個名單讓渴望進行藥物測試的各州感到失望，並且僅限於運輸和管道行業，以及需要攜帶槍支或已經法律規定必須進行藥物測試的工作，例如核電站工作人員。

選舉後，共和黨人看到通過使用《國會審查法》來廢除奧巴馬的規則的機會，這是一項1996年的法律，允許最近發佈的法規被眾議院和參議院的多數票推翻。當決議在3月通過時，其眾議院發起人布雷迪，表示這將“賦予我們的州幫助完全合格的工人重返工作崗位的權力。”

這一努力適得其反。因為2012年的法律允許各州對符合聯邦法規規定的工作進行藥物測試，現在這些法規被廢除後，各州沒有可以進行藥物測試的工作。在國會撤銷奧巴馬的規則之前，各州本可以對有意成為管道操作員和商業司機的人進行測試；現在他們不能。

各州只有在勞動部通過自己的正式規則制定程序發佈更嚴格的法規，或者國會通過一項法律使各州放鬆限制時，才能施加更廣泛的測試要求。由於國會廢除了舊規則，特朗普的勞動部長，亞歷山大·阿科斯塔，可能更有可能將這一問題作為優先事項，國家州勞動力機構協會的執行董事斯科特·桑德斯表示。

“諷刺的是，現在他們否決了這項法律，他們的處境比之前更糟。”—傑弗裏·盧伯斯，美國大學法學教授

但法律專家表示，隨着國會取消了舊法規，制定新規將變得更加困難。這是因為1996年的審查法案禁止任何被廢除的法規的機構制定任何“實質上相同”的新法規。在特朗普上任之前，這項法律只被使用過一次，撤銷了比爾·克林頓總統下發布的工效學規則，且沒有任何總統再次嘗試在該領域進行監管。阿科斯塔提出的任何法規都可能在法庭上受到挑戰，理由是它與奧巴馬的法規相似。“沒有人能以任何程度的信心預測法院將如何對待任何涉及相同主題的規則，”喬治·華盛頓大學法學教授理查德·皮爾斯説。

美國大學的法學教授、美國行政會議的特別顧問傑弗裏·盧伯斯表示，如果他是勞動部的律師，他會警告在國會未先通過法律的情況下，不要嘗試任何新的藥物測試法規。“他們是在不確定的陰影下進行的，”盧伯斯説。“諷刺的是，現在他們否決了這項法律，他們的處境比之前更糟。”

阿科斯塔秘書尚未表明他將如何處理這個問題。當被問及評論時，一位發言人提到了3月31日的 聲明，當時代理勞動部長埃德·哈格勒表示，該部門“支持總統的廢除，並期待審查各州的更多靈活性。”

共和黨使得阿科斯塔更難以允許對失業保險進行任何形式的藥物測試，奧巴馬的前代理勞動部長塞斯·哈里斯表示。“我們並不想制定這個規定，但我們這樣做是因為國會要求。現在國會創造了一個新的問題，它必須解決。”

德克薩斯州勞動力委員會執行董事拉里·坦普爾等紅州官員表示，他們對阿科斯塔的規則能夠通過法律審查充滿信心。“我認為無論如何你都不會看到任何接近上屆政府發佈的垃圾的規則，”坦普爾説。由於CRA，他表示，“現在有一個乾淨的起點。所以‘如果，如果，如果？’我不擔心這些假設。”

底線： 共和黨無意中使得各州更難要求接受失業救濟的人進行藥物測試。