馬克·彭德格拉斯追溯亞特蘭大貝爾特線的故事 - 彭博社

亞特蘭大貝爾特線的部分區域現已開放，但這項48億美元的項目仍面臨漫長的道路。大衞·高曼/AP在他的新書的介紹中，城市的邊緣：亞特蘭大與美國城市未來的鬥爭， 馬克·彭德格拉斯特寫道：“亞特蘭大正處於巨大的誕生或不可逆轉的衰退的邊緣。”在亞特蘭大生活了幾年後，我對這裏的各種力量有了瞭解，這些力量暗示着後者。

這座城市的結構性挑戰是巨大的。亞特蘭大在收入不平等和城市蔓延方面都位居全國首位。其被汽車堵塞的道路和高速公路在世界上排名最差，而當事情出錯時——例如亞特蘭大收到兩英寸的雪，或一座高速公路橋樑倒塌——這座城市的基礎設施就會成為全國的笑柄。亞特蘭大的公共交通系統MARTA長期以來資金不足且不受歡迎。相關的是，亞特蘭大人在鍛鍊方面是美國城市居民中最不健康的：一項最新研究發現，79%的城市居民“未達到最低推薦的身體活動指南。”然而，目前，亞特蘭大正在進行全國最雄心勃勃的城市重建項目之一。 亞特蘭大貝爾特線——源於1999年一位名叫瑞安·格拉維爾的喬治亞理工學院建築學生的碩士論文——最終將成為一條連接45個社區的22英里多用途小徑。它承諾將一圈大部分廢棄的鐵路軌道轉變為一系列互聯的公園和小徑，沿途吸引酒吧、商店、餐館和新住房。儘管它被稱為“一個被美化的人行道” 在紐約時報中，貝爾特線最終可能會有一條相鄰的電車或輕軌線路。許多當地人希望這項48億美元的項目能夠成為亞特蘭大的遊戲規則改變者。

彭博社城市實驗室美國人如何投票導致住房危機加州大學伯克利分校為轉學生提供專門建造的校園住所熊隊首席警告芝加哥缺乏新NFL體育場的風險羅馬可能開始對特雷維噴泉收費正如彭德格拉斯在 邊緣之城 中探討的那樣，貝爾特線也反映了城市在種族衝突方面的困擾歷史以及現代的和解努力。“種族分裂仍然是城市面臨的每一個其他問題的一個常常不被提及的方面，包括交通、住房、食品、教育、宗教、健康和環境，”他寫道。儘管許多富裕的非裔美國人生活在亞特蘭大，但它“仍然維持着根本不平等的學校、工作、公園和醫療服務，黑人與白人之間存在差異。”彭德格拉斯描述了鼓勵從市中心遷移的失敗城市更新政策，並展示了白人（和黑人）遷移以及汽車的勝利如何助長了城市蔓延的循環：如今，城市本身的人口約為45萬，但近600萬人生活在亞特蘭大的郊區。

最近，我們通過電子郵件進行了交談。這是我們對話的輕微編輯版本。我是一個熱愛迷人、適合步行的城市的人；我曾住在紐約市和馬薩諸塞州的劍橋。我七年前搬到了亞特蘭大。一些長期居民不喜歡我這麼説，但這裏並不像我住過的其他地方那樣迷人。

我很久以前作為本科生去了哈佛，並且多年來我重新訪問了劍橋和紐約，所以我知道它們的吸引力——當你乘地鐵到達那裏時，你走進了充滿活力、密集、有趣的社區，而在亞特蘭大，當你走出MARTA車站時，通常面臨的是一片停車場的荒涼。現在這種情況正在改變，交通導向的發展正在進行或規劃中。

你寫道，BeltLine可能是那種增長的一個不可思議的催化劑。但它計劃到2030年才完成！羅伯特·摩西建造巨大的高速公路、公園、橋樑、隧道和公共住房的速度比亞特蘭大建造22英里水泥小道的速度還要快。這是怎麼回事？

首先，這很昂貴，而亞特蘭大的税基並不大。因此，他們不得不依賴聯邦撥款、慈善家和基金會，以及受到大蕭條衝擊的税收分配區資金。TAD的理念是凍結一段時間內流向城市、縣和公立學校的税收，以便超過該金額的税收增量幫助資助該項目。

此外，他們正在建設BeltLine，以為兩輛有軌電車在小道兩側相反方向行駛提供空間。這大大增加了費用。目前尚不清楚他們何時或是否會在BeltLine上增加有軌電車。在書的最後一章中，我建議他們只需確保BeltLine走廊的其餘部分——大約40%的土地仍然由鐵路公司CSX擁有。然後他們應該鋪設一條小道。它甚至不需要鋪砌。如果他們把它放在前鐵路走廊的正中間，就不需要擋土牆或太多基礎工程。

我去年去多倫多看望我的兄弟，我們沿着多倫多Beltline散步——是的，這就是它的名字。他們追求同樣的理念，儘管他們的不是一個環形，而且還沒有完成。我們走的那一段是由壓實的細碎石組成的，適合騎自行車和行人。為什麼不這樣做來完成亞特蘭大BeltLine，然後等到時機成熟時再回去拆掉它，安裝有軌電車和混凝土自行車道呢？

一些評論家抱怨説，BeltLine 是 面向中產階級和上層階級的亞特蘭大人，這不是貧困公民可能希望的開發類型。

我的印象是，BeltLine 的東側小徑部分——其中一部分已經完成——確實主要吸引中產階級和上層階級的人。城市人口大約一半是白人，一半是黑人，但在東側小徑上看到的人並沒有反映這一點。這裏主要是白人。

儘管如此，我認為這條小徑同樣可以吸引低收入人羣，特別是如果它提供與快速公交和 MARTA 連接的電車交通。看到西側小徑在今年晚些時候開放時誰會使用它將非常有趣，因為它經過主要是非裔美國人社區。

BeltLine 部分由用於亞特蘭大公立學校的物業税資助。一些人認為，實際上，貧困的有色人種正在為白人房主享受的設施買單。一些低收入的亞特蘭大人擔心，他們將因 BeltLine 而被迫離開自己的家。他們的擔憂是否合理？

是的，低收入的亞特蘭大人完全有理由擔心因 BeltLine 而被迫遷移。這已經在東側小徑附近發生，因為租金和房價飆升。TAD 的設立是為了確保 15% 的所有債券收益用於支付 BeltLine 附近的可負擔住房，目標是到 2030 年提供 5,600 個單位。他們離這個目標還遠得很，主要是因為經濟崩潰，TAD 剛開始提供資金，並計劃發行新的債券。最初建議該項目的 BeltLine 設想者 Ryan Gravel，幾個月前辭去了亞特蘭大 BeltLine 合作伙伴關係董事會的職務，以抗議對可負擔住房問題缺乏關注。

自那時以來，各種城市和亞特蘭大貝爾特線公司的努力已宣佈以促進可負擔住房。這一切都是好的，但在城市通過全面的包容性分區法之前，這主要是一個臨時的過程。

關於學校税（以及縣和市税）是否應該為TAD做出貢獻的問題——這是喬治亞州最高法院裁定這是非法的的訴訟主題。[後來，TAD通過一個修憲的投票公投得以拯救。] 我們在這裏沒有空間深入討論整個辯論，但支持TAD的人認為，隨着貝爾特線吸引新居民和開發，税基將上升，最終這種勢頭將有助於學校。

你認為亞特蘭大當前的重建努力可以為其他城市提供一個前進的模型。人們在改善自己社區時應該從亞特蘭大吸取什麼教訓或警示？

非常簡要地説：支持一個構思精妙的項目的草根努力可以真正啓動創新的城市努力。在這種情況下，瑞安·格拉維爾和當時的市議會成員凱西·伍拉德（現在正在競選市長）花了幾年的時間來建立社區支持。沒有它，這將只是另一個自上而下強加的巨型項目。儘管如此，建立一個有城市全力支持的官僚機制，但又有足夠的自主權以果斷和迅速地行動是很重要的。沒有什麼會完全按照你的計劃進行，你將不得不不斷調整以應對意想不到的挑戰。在貝爾特線的案例中，這些挑戰從經濟衰退到鄰里之間關於計劃中的雙子塔的爭鬥[一個提議的高層公寓綜合體，將懸在皮德蒙特公園上方]，以及許多其他近乎災難的事件。

其他課程：關注可負擔住房問題和應對紳士化影響是很重要的。讓慈善機構和企業提供幫助也同樣重要。在亞特蘭大，來自家得寶、可口可樂和考克斯企業等公司的資金，以及UPS和凱撒醫療等其他公司的資金，都是至關重要的。

我對這一切感到興奮，但顯然亞特蘭大還有很長的路要走。我四十六歲了，一直在考慮搬遷。你有什麼建議？

我當然不能告訴你該住在哪裏或如何生活。正如我在書名中所説，亞特蘭大正處於許多事情的邊緣，而其中大多數都是朝着積極的方向發展的。好消息是，亞特蘭大仍然是一個處於青春期的城市，你可以參與併產生影響，如果你願意留下來。