俄羅斯和中國正在美國的後院增強實力 - 彭博社

俄羅斯國防部長謝爾蓋·紹伊古（中）在2015年訪問哈瓦那期間視察古巴坦克師。

攝影師：瓦迪姆·薩維茨基/俄羅斯國防部新聞處/Tass/Alamy Live News

隨着去年來自老盟友委內瑞拉的原油供應減少，古巴開始關閉政府辦公室的燈光並停產煉油廠。然後，哈瓦那向一個老朋友尋求幫助：俄羅斯。5月初，克里姆林宮向大西洋發送了一艘滿載燃料的油輪，作為一項協議的一部分，以維持這個共產主義島嶼運轉三個月。這是古巴多年未從其前贊助國收到的首批此類貨物，但這並不是俄羅斯重返冷戰後幾乎被遺棄的地區的唯一跡象。莫斯科正在尼加拉瓜建設一個衞星跟蹤站，並考慮重新開放蘇聯時代在該地區的軍事基地，同時擴大經濟聯繫並向中美洲和加勒比地區的國家提供援助。總統弗拉基米爾·普京甚至提議修復哈瓦那的國會大廈，該建築與華盛頓的國會大廈有着驚人的相似之處。

彭博社商業週刊他們不是囚犯。尋求庇護者佔據了拜登承諾關閉的監獄美國正在用尋求庇護者填滿臭名昭著的前監獄大學橄欖球需要向大聯盟學習一課那些銷售比職業選手更多棒球棒的網紅兄弟們“這可能純粹是俄羅斯人在告訴美國人，‘小心，我們可以回到你們的後院，’”德克薩斯大學奧斯汀分校拉丁美洲和加勒比能源項目主任豪爾赫·皮農説，他估計俄羅斯對古巴的燃料運輸價值超過1億美元。“或者這是一項長期的戰略承諾，這是在該地區進行可觀投資的第一塊基石。”

中國也在加強其在加勒比海盆地的存在。根據美國企業研究所對大型投資的統計，自2012年以來，中國公司和政府已向該地區投入了60億美元。北京的興趣不僅僅是經濟上的：它希望説服多米尼加共和國和該地區其他10個國家與台灣斷絕外交關係，因為它試圖削弱其競爭對手在國際舞台上的角色。中華人民共和國認為台灣是其領土的一部分，依據其一箇中國政策。多年來，北京和台灣在爭奪外交盟友方面競爭，承諾提供低成本貸款和直接援助。但在2007年，當哥斯達黎加從台灣轉向北京時，兩國政府進入了緩和期。隨着台灣親獨立領導人蔡英文的當選，這種情況可能發生了變化，美國總統唐納德·特朗普在11月選舉後給她打了電話。電話之後，北京説服了小型非洲島國聖多美和普林西比與台灣斷絕關係。蔡英文迅速安排了一次於1月前往中美洲的旅行，訪問了三個國家以鞏固關係。

一位來自加勒比國家的高級外交官在匿名的情況下表示，預計在未來一兩年內，隨着更多中國資金的流入，幾個國家將會改變其忠誠度：“你會看到這些國家成羣結隊地離開台灣。”

即使在特朗普暗示美國將在其“美國優先”政策下縮減全球角色之前，中國和俄羅斯就已經利用其規模和資源，通過提供援助、軍事支持以及從板球場到擬建的跨尼加拉瓜運河等各類投資，贏得了許多小而貧窮的國家。“俄羅斯和中國都認識到該地區由於靠近美國而具有地緣政治的重要性，”賓夕法尼亞州卡萊爾的美國陸軍戰爭學院戰略研究所拉丁美洲研究教授埃文·埃利斯説。“不同之處在於，中國希望建立經濟存在，以柔和的方式定位自己，而俄羅斯則正好相反；他們希望利用自己的存在來挑釁。”

普京如何成為俄羅斯力量的象徵

在過去的時代，這種侵入可能會引發美國迅速甚至敵對的反應。然而，自冷戰結束以來，華盛頓在很大程度上將注意力轉向了其他事務，為中國和俄羅斯創造了機會，華盛頓布魯金斯學會的高級研究員理查德·費因伯格表示。“以中國為例，他們看到的是一個無組織、內向的美國，而他們自己則相對組織良好，能夠通過逐漸建立影響力為該地區制定長期願景，”他説。“我很容易理解普京希望將俄羅斯建立為地區強國的誘惑。他會歡迎在加勒比地區做更多事情的機會。”

尼古拉·斯米爾諾夫，俄羅斯駐南加勒比海的圭亞那大使，對於俄羅斯試圖挑釁美國的説法表示反對。相反，他強調俄羅斯與該地區國家在氣候變化、貿易和打擊毒品販運等問題上更大合作的潛力。“在現代俄羅斯的外交政策中，所有國家，無論大小，都有機會參與經濟和政治夥伴關係，”斯米爾諾夫説。“我們的立場是不干涉他國關係或與他國利益競爭。”

根據美國人口普查局的數據，美國仍然是中美洲和加勒比地區的主導經濟力量，去年雙邊貿易約為800億美元。它也是該地區最大的外國直接投資來源，2015年總額達到180億美元，依據聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會的數據。然而，根據華盛頓拉丁美洲辦公室的分析，特朗普提議的預算預計將對中美洲國家的援助減少近40%。

與此同時，俄羅斯一直在向小加勒比島嶼提供援助，並免除了320億美元的古巴債務。中國資本流入巴巴多斯的酒店項目和海地的發電廠。在牙買加，去年開通的730百萬美元的收費公路被稱為“北京高速公路”，中國融資的基礎設施項目被視為將該國從十年的經濟低迷中拉出來的關鍵，牙買加促進公司的一名官員安妮莉亞·尼爾森表示。

在四月，美國海軍上將庫爾特·蒂德，南方司令部的負責人，告訴國會他對中國在該地區行使軟實力以及俄羅斯軍事參與的日益增加感到擔憂。“即使看似無害的活動也可以用來建立惡性影響，”他説。

以尼加拉瓜為例，該國總統丹尼爾·奧爾特加稱普京為他的“兄弟。”自從兩國在兩年前達成擴大軍事關係的協議以來，俄羅斯已在尼加拉瓜港口停靠其軍艦，並向這個中美洲國家提供坦克、飛機和武器。現在，它正在完成一個用於跟蹤GPS衞星的站點。其位置靠近美國大使館，引發了人們的懷疑，認為它可能也會被用來監視美國及其合作伙伴。

儘管特朗普與普京的關係看似親密，但新政府正在反擊。總統在五月初簽署的支出法案禁止向包括尼加拉瓜在內的承認南奧塞梯和阿布哈茲的國家提供一些美國資金，這兩個自稱獨立的國家在2008年與俄羅斯一起對抗鄰國格魯吉亞。此外，德克薩斯州參議員特德·克魯茲是名為尼加拉瓜條件法案的共同發起人，該法案將阻止國際貸款流向該國，直到其舉行自由公正的選舉。