法國總統在夏季與工會鬥爭 - 彭博社
Carol Matlack
總統埃馬紐埃爾·馬克龍沒有浪費時間來處理他經濟政策議程上最具爆炸性的項目:放寬法國著名的嚴格勞動法。
在6月28日,僅在贏得議會多數席位10天后,他公佈了一系列深遠的改革方案,包括工會強烈反對的措施,這些措施將使僱主在集體談判中擁有更強的權力,並使解僱員工變得更容易和更便宜。
馬克龍非常清楚面臨的挑戰。作為前總統弗朗索瓦·奧朗德的經濟部長,他參與起草了一項勞動改革法,該法在工會抵制面前被大幅削弱,即便如此,它也引發了來自奧朗德社會黨立法者的反抗,幫助他成為現代以來最不受歡迎的法國總統。街頭抗議活動使保守派總統尼古拉·薩科齊和雅克·希拉剋的改革努力受挫。
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法國企業長期以來對法國3000頁的勞動法典感到不滿,該法典規定了從洗手間休息時間的長度到辦公室窗户的大小,再到下班後處理與工作相關的電子郵件和電話的方式。(法國員工有權在下班後忽視這些干擾。)
馬克龍和其他人表示,規則是導致法國持續高失業率的原因,該失業率在五年多的時間裏一直徘徊在10%左右。德國和西班牙在引入使勞動法更加靈活的立法後,失業率有所下降。法國的年輕求職者尤其處於不利地位,因為年長的工人固守受保護的職位,而僱主則將工作轉移到法律限制較少的國家。青年失業率為21.7%,而在那些成功找到工作的年輕人中,三分之一的合同是臨時合同,提供的保護極少。自2000年以來,這類合同的使用顯著增加。“公司害怕僱傭,”僱主協會Medef的負責人皮埃爾·加塔茲説。“勞動法太複雜了。”
馬克龍希望簡化裁員流程,這個過程可能拖延多年,並對工人友好的勞動法庭所裁定的遣散費設定限制。他還希望讓公司直接與員工談判,而不是受制於工會談判的行業協議。這可能會增強許多僱主的權力,因為只有大約8%的法國工人加入了工會,這是歐洲最低的比例之一。馬克龍並沒有提議廢除主要是象徵性的35小時工作周,但他希望讓企業與員工協商靈活的工作時間。
勞動活動家們準備好迎接挑戰。法國總工會是該國最大和最激進的工會之一,在6月在多個城市舉行了集會。較為温和的法國民主勞動聯合會表示願意在某些問題上考慮妥協,儘管其領導人勞倫特·貝爾熱在6月18日的報紙採訪中警告説,如果新政府採取強硬立場,“抗議和暴力的風險很大”。
雖然他的前任受到一位缺乏經驗的勞動部長的束縛,但馬克龍為這個職位選擇了一位經驗豐富的談判者。前法國食品巨頭達能公司的人員主管穆里爾·佩尼卡德與工會進行了會談,並表示她希望他們能在一些問題上達成一致。但她明確表示,馬克龍並不打算改變他的時間表,該時間表要求在九月之前實施重大改革。“總統選舉表明,法國人期待深刻而迅速的變化,”佩尼卡德對法國週刊*《星期日新聞》*説道。
由於馬克龍正在兑現競選承諾,選民不太可能感到震驚或憤怒,巴黎奧多證券公司的首席經濟學家布魯諾·卡瓦利耶表示:“如果人們反對這種改革,他們就不會投票給他。”然而,最近的民調顯示公眾對需要哪些變化存在分歧。在5月29日的埃拉貝調查中,50%的人表示支持一些變化,但56%的人反對限制遣散費。
至少目前,馬克龍受益於堅實的公眾支持。6月25日,Ifop調查集團的民調顯示他的支持率為64%,比一個月前上升了兩個百分點。他還享受着經濟的順風,彭博社對經濟學家的月度調查顯示,增長率將從2016年的1.2%上升到今年的1.4%和2018年的1.5%。商業信心正在增強,製造業投資預計今年將增長5%,遠高於過去五年的1.8%的平均水平,根據政府統計局Insee的數據。
Medef的Gattaz表示他相信馬克龍會成功——如果他現在採取行動。“他必須迅速行動,以利用他的合法性;時機已到。” —與格雷戈裏·維斯庫西