紐約市有了新的擁堵收費計劃 - 彭博社

紐約市可能會再次嘗試通過收費來遏制交通，這在政治上一直具有挑戰性。瑪麗·阿爾塔費爾/AP照片多年以來，擁堵定價在美國城市中可能首次獲得真正的政治支持。

紐約州州長安德魯·庫莫已表示支持這一想法，作為解決紐約市日益嚴重的交通和迫切需要交通資金的方案。“擁堵定價是一個時機已到的想法，”庫莫在週一對紐約時報説。

倫敦、斯德哥爾摩和新加坡通過在高峯時段向城市核心的道路使用者收取小額費用，取得了巨大的交通緩解進展。但沒有美國城市敢於嘗試。長期以來被視為政治上的無望，尤其是在2008年紐約市一個備受支持的提案遭遇挫折之後，擁堵定價一直是美國交通專家的一個美好夢想，是城市交通中唯一可行的治療方案，但沒有政治家敢於開處方，因為害怕惹怒司機。因此，像庫莫這樣的州長的支持，在他想要的時候可以成為有效的政治交易者，這是一件大事。

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創造交通替代方案

在2007年至2008年間，當時的市長邁克爾·彭博和一個特別任命的州委員會推動在工作日的早上6點到下午6點之間，對進入曼哈頓核心的汽車行程收取8美元的費用。預計每年將為交通改善帶來4.91億美元，減少30%的交通堵塞時間，並減少排放。

至關重要的是，該計劃還包括交通建設。呼籲擴展本地和快速公交及地鐵服務，以證明交通是更大比例通勤者的可行替代方案，並表明擁堵費用並非懲罰性措施。通過大都會運輸署，城市獲得了3.54億美元的聯邦資金用於這些改善，前提是該計劃的通過。但該計劃在州立法機構被阻止——稍後會詳細説明——這些改善並未實現。

如今，想要説服那些對擁堵費用感到牴觸的紐約市汽車通勤者，認為存在良好的交通替代方案將更加困難。地鐵的準時表現正在下降，而公交車的情況更糟。

但是，擁堵定價系統將是另一個動機——更好的是，一種手段——來迅速、有效地改善交通。由著名的紐約市交通工程師薩姆“交通堵塞”施瓦茨設計，一項名為“移動紐約”的修訂版布隆伯格擁堵定價計劃特別強調公交車，呼籲撤回2010年實施的服務削減，向受影響的外區增加快線公交選項，並加快在全市運行快速公交線路的計劃。“移動紐約”預計該計劃將產生15億美元的淨收入，以幫助填補MTA枯竭的資金。

無論庫莫州長的計劃包括什麼，交通智庫TransitCenter的傳播與倡導主任喬恩·奧爾庫特表示，這都是一個使地面交通特別加速的機會。除了更好的公交車，這也可能意味着城市法規激勵共享乘車服務並抑制“空駛”，即出租車和優步司機在沒有乘客時所花費的時間，施哈勒的研究表明這是紐約市交通困境的一個重要因素。

向外區屈服

彭博時代的計劃得到了市長、廣泛的商業、勞工和環保團體的支持，以及來自新澤西州和紐約州郊區立法者的意外支持。如果不是最後的政治障礙，它可能已經通過。

最大的障礙來自紐約市曼哈頓以外的選舉官員及其選民，特別是東皇后區和南布魯克林。根據一份2010年的事後分析，前紐約市交通局官員布魯斯·沙勒的研究，居民對收入是否會有效用於改善交通服務，或者是否會真正到達MTA表示懷疑。

當時，特別是在這些地區，只有5%的工人是通過汽車通勤到曼哈頓的。但他們的聲音足夠響亮，以至於他們的州議會領導人在紐約立法機構中阻止了擁堵定價的行動。與此同時，最初支持該計劃的州長埃利奧特·斯皮策因醜聞辭職，接任的戴維·帕特森可能沒有足夠的政治資本來影響那些議員。“我認為如果斯皮策在任，彭博的計劃會被實施，”奧卡特説。但他沒有，計劃因此夭折。

Move NY計劃特別努力迎合外區居民，通過降低不連接曼哈頓的橋樑和隧道的現有通行費。為了在政治上奏效，庫莫的計劃也必須做出這樣的姿態——但它已經得到了他領導的優勢。

讓市長參與進來

Move NY 已經贏得了幾位紐約市議會成員的支持並吸引了廣泛的媒體關注。然而，市長比爾·德布拉西奧從未對這個想法表示贊同，他表示這不是他對紐約擁堵的“願景”之一。他的政府提出的擁堵計劃完全避免了司機收費，專注於加強警察執法，提高路邊停車費用，並鼓勵非高峯時段的送貨。

關於擁堵定價，“我從來不支持這些提案，因為我沒有看到一個我認為公平的，特別是對外區的人們來説，”他上週説。但他也説過，他從未支持過定價方案，因為他認為州領導層永遠不會讓它實施。“我不想把時間和精力投入到不會發生的事情上，”德布拉西奧在六月説。

但庫莫現在已經顛覆了這種政治計算，如果德布拉西奧不與州長合作制定一個倡導團體和公民領袖必定會支持的計劃，他可能會顯得很糟糕。對市政擁有的街道收費將需要他的參與。“州政府不能僅僅出現並對弗拉特布什大道的入口收費，”奧卡特説。

州長和市長 以他們的政治爭鬥而聞名，這種動態對紐約人並沒有特別的好處。如果他們共同努力實現這個想法，這對紐約市的街道、紐約市的地鐵都是好事，也會給其他關注斯德哥爾摩和倫敦街道的美國城市帶來信心。擁堵定價 並不是任何城市交通問題的靈丹妙藥——實際上並不存在這樣的情況——但與交通投資相結合，它是最好的解決方案。