停止與搜查，四年後標誌性法院裁決 - 彭博社

凱西·威倫斯/AP四年前的這個星期，聯邦法官希拉·謝因德林裁定，紐約警察對個人進行攔截和搜身的方式構成種族歧視，因此是違憲的。 本月早些時候，在全國黑人執法組織[NOBLE]的會議上，司法部長傑夫·塞申斯發表了聽起來像是對謝因德林所反對的確切警務做法的支持。

“我們絕對不能放棄經過驗證的、合憲的技術和程序，”塞申斯在NOBLE會議上説。“我們不需要告訴警察在那些社區不要做他們的工作。”

彭博社城市實驗室德國的歐洲文化之都應對動盪的過去旅客使用新技術在新加坡機場移民處僅需10秒鐘通關新的麥格理總部看起來像巨大的“迷你小黃人”高聳於悉尼之上阿根廷毒品販運熱點地區謀殺案大幅下降但塞申斯對這些做法的結論最能反映攔截和搜身的全盛時期的言辭：“我們不能讓政治家們像他們有時所做的那樣，貶低警察和那些正在遭受痛苦的社區，只看到那些社區的犯罪率上升。”

唐納德·特朗普在他的競選期間大膽地提到了“停留與搜查”，並作為總統將其視為一種有效的暴力犯罪減少策略。在紐約市，自從謝因德林法官四年前迫使紐約警察局改變其警務做法以來，“停留與搜查”已大幅縮減。暴力犯罪並沒有相應上升；事實上，暴力犯罪有所減少。

“這不是一種有效的做法，它並沒有阻止犯罪，”謝因德林説，她現在是紐約斯特魯克律師事務所的律師。“警察和社區現在的互動更好，因為社區對警察的懷疑減少了，不再認為他們會無緣無故被攔下和騷擾。總統和檢察總長現在説我們必須增加不良互動的數量，這對任何人都沒有好處。這隻會導致更多的暴力衝突，更多的平民受傷，可能還有更多的警察受傷，這對任何人都沒有好處，也會減少合作。”

在2013年之前，紐約市的警察似乎沉醉於“停留與搜查”——那個時代的數據令人震驚，正如從謝因德林的裁決中所讀到的：

• 在2004年1月到2012年6月期間，紐約警察局進行了超過440萬次的攔截，其中超過一半（52%）是針對非裔美國人，而白人僅佔10%。
• 攔截的數量從2014年的314,000次增加到2011年的686,000次，達到了紐約市攔截和搜身制度的頂峯。在這些案件中，88%的情況下沒有采取實際的執法行動。
• 在這些攔截中，有52%的人被搜身，但只有1.5%的案件中發現了武器。
• 在這些攔截中，警察對非裔美國人使用武力的比例為23%，而對白人的攔截中則為17%。
• 在2013年，非裔美國人和拉丁裔被攔截和搜身的頻率高於白人，分別為60.1%和46.7%，但在白人身上發現武器的可能性幾乎是非裔或拉丁裔的兩倍。

下面的圖表，由 監獄政策倡議的Rose Lenehen 製作，展示了在Scheindlin法官裁決之前，紐約市種族差異的嚴重程度：

至於自被裁定為違憲以來的攔截和搜身情況，紐約警察局監測員的 最新報告 顯示有很多值得慶祝的事情。非裔美國人和拉丁裔的報告攔截數量已經從2011年的高峯開始下降，到2013年時降至159,379次，當時警察局被法院命令縮減這些活動。到2014年，攔截數量降至36,808次，2015年進一步降至18,449次。

謝因德林法官為《國家黑人法律雜誌》撰寫去年表示，這值得稱讚：“這比2011年超過600,000次的最高峯減少了96%！那麼在此期間，犯罪統計數據發生了什麼？它們保持穩定！……停止的巨大減少顯然沒有導致犯罪激增，儘管我們前市長邁克爾·布隆伯格和警察局長雷·凱利曾發出警告。”

但紐約警察局仍有許多值得審視之處。儘管監測機構記錄了停止次數的總體下降，非裔美國人和拉丁裔的被攔截率仍然遠高於白人。瞭解到非裔美國人和拉丁裔的警察攔截率最近才達到謝因德林裁決時白人的攔截率，這讓人感到苦樂參半。

過去幾年的另一個苦樂參半的結果是，紐約市警察似乎在攔截時變得更聰明、更強硬。儘管停止次數有所減少，但搜身、搜查和逮捕的比例卻有所增加。但使用武力的比例也在上升。

警察武器回收率也在改善——在2013年因涉嫌持有武器而進行的攔截中，只有1.9%實際找到了武器。在2015年，儘管攔截次數減少，4.8%導致了武器回收。可以推測，當警察不再忙於攔截幾乎所有遇到的人時，他們可以花更多時間來制定策略，判斷誰可能真正攜帶槍支或刀具。然而，數據中仍然存在缺陷，因為警察局內部的透明度仍然是一個問題。

憲法權利中心在施恩德林法官裁決四週年之際寫道：憲法權利中心寫道：

四年過去了，儘管迄今為止取得了一些進展，但顯然我們仍然任重道遠。雖然記錄的攔截次數有所減少，但我們知道許多與警察的接觸並沒有被實際記錄，這引發了它們是否合法進行的問題。此外，數據顯示，被攔截者的種族差異依然明顯。今年五月提交的獨立監督報告強調，黑人行人在被攔截時被搜身的可能性顯著高於白人，但這些搜查 發現武器的可能性要小得多。…… 當前系統缺乏透明度——公眾從未被告知警官是否會因違規行為受到懲罰——這反過來加劇了紐約市黑人和棕色社區對紐約警察局的合理不信任。

不僅僅是在紐約市，停留和搜身的做法在可疑的結果下被利用。該做法在特朗普最喜歡的“內城”目標芝加哥的警察局停留和搜身制度高峯期幾乎對犯罪沒有效果。儘管如此，它確實產生了 大量的種族 profiling，這種 profiling 導致施恩德林法官裁定其在紐約市違憲。與此同時，在2014年，芝加哥的停留/搜身率是紐約市高峯期的四倍。

伊利諾伊州ACLU一項 WBEZ調查 發現“隨着警察報告更多的攔截，負面趨勢出現：槍支查獲減少，偵探解決的謀殺案減少，槍支暴力的十年下降結束。”

“這些數字並沒有改善，因為該部門在2014年在前芝加哥警察局長加里·麥卡錫的領導下，發展了全國最強烈的攔截和搜查計劃之一，”WBEZ的Chip Mitchell寫道。芝加哥警方自此已停止攔截和搜查，正如法院在與 ACLU的法律鬥爭中所命令的，已於2015年8月達成和解。

但我們現在是在2017年8月，檢察長和白宮仍在試圖讓攔截和搜查發生。Scheindlin表示，特朗普可能只是出於“無知”或誤導的想法，認為攔截和搜查能減少犯罪。但Sessions擁有豐富的執法經驗，“他應該知道更好，”Scheindlin説。

“我不知道他是否只是迎合他認為是總統想聽的黨派立場，還是他真的相信通過加重刑罰和讓監獄充滿人們，能讓這個國家變得更好，”Scheindlin説。“我認為這是錯誤的。我們已經擁有世界上最高的監獄人口之一，我們知道攔截和搜查以及大規模監禁無疑是針對有色人種的。我認為這兩個人認為他們的支持者希望他們説出他們所説的話。”