颶風哈維與洪水預防策略的緊迫性 - 彭博社

撤離者在洪水氾濫的610號州際公路上跋涉，熱帶風暴哈維的洪水在2017年8月27日星期日於休斯頓上漲。大衞·J·菲利普/AP照片本文改編自一篇專欄，由非營利在線新聞服務鏡頭發佈，並獲得許可。

八月為墨西哥灣沿岸低窪城市的洪水管理政治帶來了深刻的意義。這是卡特里娜颶風的週年紀念，2005年的颶風引發了人類歷史上第二大災難性工程失敗。（新奧爾良堤壩系統的崩潰僅次於1986年的切爾諾貝利反應堆熔燬，成為人造災難的典範。）

彭博社城市實驗室歐洲城市游泳指南，超越塞納河芝加哥預算赤字在2025年膨脹至近10億美元低排放的密集城市最受空氣污染影響，研究發現土耳其計劃在伊斯坦布爾進行出租車激增以應對投訴上個週末，德克薩斯州成為了焦點。哈維的風力在系統於週五晚上登陸後迅速減弱——這場四級颶風被降級為熱帶風暴——但風暴隨後毫不留情地停留在原地，傾瀉出驚人的降雨量。預計在本週結束前某些地區將有50英寸的降雨。

對於德克薩斯州，功能失調的衡量標準是未能協調撤離命令。儘管氣候變化否認者州長格雷格·阿博特仍然敦促每個人遠離危險。但休斯頓市長西爾維斯特·特納記得與過去撤離努力相關的災難性、甚至致命的交通堵塞，因此表示不要太快。羅克波特市副市長帕特里克·里奧斯告訴未能離開城鎮的選民們 用馬克筆在他們的身體上寫下他們的名字，以便法醫能夠識別他們的屍體。

儘管有這種德克薩斯州的雙步舞，但該州似乎比路易斯安那州在2005年卡特里娜/麗塔雙重打擊期間表現得更好，儘管有一些令人沮喪的相似之處：破碎的建築、聖經般的洪水，以及居民被困在屋頂上的畫面。阿斯特羅穹頂，因新奧爾良人在卡特里娜期間逃到這裏避難而留下的詭異記憶而受到困擾，這次再次為當地居民提供服務。是的，羅克波特遭受了重創，高中失去了屋頂。但截至週一早晨，哈維造成的死亡人數不到六人——相比之下，卡特里娜的死亡人數約為1800。

本月早些時候的新奧爾良洪水甚至與颶風無關，僅僅是驚人的降雨量：在三小時內接近10英寸。但正如德克薩斯州在三週後提醒我們的那樣，墨西哥灣是時候習慣於國家氣象局稱之為“不可想象”的強度的降雨事件了。

最令人擔憂的是這一點。我們在卡特里娜颶風后發誓要徹底重新評估與風暴和高水位的關係，但新奧爾良卻恢復了舊態，開始尋找替罪羊，並因泵故障而憤怒爭吵，這些故障導致了中城和湖濱地區的洪水。

我們似乎又回到了那種粗心大意、不會發生在這裏的態度，這種態度使得卡特里娜——一場在登陸時僅為中等規模的風暴——變成了致命的災難。全球變暖是罪魁禍首。不，是污水和水務局的負責人喬·貝克爾，他關於泵容量的謊言在這個一半低於海平面、完全依賴這些泵來排水的城市中。不是，降雨量簡直超出了圖表——沒有任何系統能夠跟上。泵的維護預算不足。集水井沒有清理。蘭德里市長應該更快地從阿斯彭的會議上趕回來。做什麼呢？用桶子給城市排水嗎？

我們似乎多麼快又回到了那種粗心大意、不會發生在這裏的態度，這種態度使得卡特里娜——一場在登陸時僅為中等規模的風暴——變成了致命的災難。在那場磨難之後，警惕被宣稱為公民責任。卡特里娜讓各級政府領導感到羞愧，不僅僅是在布什白宮，我們公民自己也承擔了相當多的責任。

實現“韌性”——這是在卡特里娜後來到這裏拯救我們的各種基金會的一個熱門詞彙——已成為一種號召，儘管有時顯得模糊和空洞。

但是，在花費了十多年和數十億美元來加強新奧爾良的防洪設施後，我們並沒有具備韌性。新奧爾良，醒醒吧。對德克薩斯州官員的指責同樣適用，他們未能協調撤離的信息。

城市和州無法單獨逆轉氣候變化——儘管我們如果不與世界各地的有思想的人們一起儘自己的一份力，那將是愚蠢的。向蘭德里市長致敬，他公然反對特朗普政府，並承諾支持巴黎協定。向路易斯安那州州長約翰·貝爾·愛德華茲致敬，他結束了其前任對破壞我們海岸的石油利益的可恥和卑鄙的迎合，而這些利益現在必須為其行為付出代價。儘管上週末建議在原地避難的做法存在誤導，但休斯頓也在這一現實覺醒的前沿：它是與新奧爾良一起加入全球大型城市氣候領導小組的10個美國大都市之一。（其他城市包括奧斯丁、芝加哥、洛杉磯、費城、波特蘭、舊金山和西雅圖，現已擴展到全球58個城市的聯盟。）

2005年9月，颶風麗塔襲擊了德克薩斯州和路易斯安那州。多年後，美國城市仍在努力建立成功的防洪基礎設施。卡洛斯·巴里亞/路透社對於新奧爾良來説，其低於海平面的地理位置使其特別脆弱，8月的洪水提醒我們應該更加嚴肅地對待一些事情。我們應該更積極地應用我們聲稱從卡特里娜後向荷蘭人學習的教訓。這將是我們應對四面八方濕潤威脅的方式的根本改變。

我們需要像鹿特丹一樣聰明和狡猾地對待水。新奧爾良作為一個人口中心和商業樞紐的持續生存依賴於此。我們必須學會與水共存，吸收降雨和風暴潮，在大型蓄水設施中儲存水，指定雙重作為公園的綠地。我們需要停止鋪設我們的院子，為家庭汽車製造精巧的小墊子。我們需要在儘可能多的建築上建造吸水的屋頂花園。

上帝知道，足夠多的城市和公民領導者以及記者享受了卡特里娜後帶我們去荷蘭觀察他們截然不同的水管理方法的旅行。許多荷蘭的良方得到了我們更開明的環保主義者、建築師和城市規劃者的支持。而且荷蘭人在海岸防禦方面也毫不遜色。他們沒有像我們那樣滿足於足以抵禦“百年風暴”的堤壩。他們已經加固了北海沿岸，以抵禦預計每10,000年才會發生一次的天氣事件。這是一個比我們的系統“強大”100倍的系統，使用另一個流行的時髦詞彙。

雖然我們的泵和堤壩必須始終保持最佳狀態，但我們不能僅靠抽水來確保安全。我們無法將水隔絕在外。根本的轉變在於意識到，雖然我們的泵和堤壩必須始終保持最佳狀態，我們不能僅靠抽水來確保安全。我們無法將水隔絕在外。8月5日新奧爾良的洪水嘲弄了我們對水障礙的單方面痴迷。敵人就在堤壩內，而不是外面。

我們對荷蘭的官方屈膝有什麼值得展示的？一點。非常少。我們已經重新開放了聖約翰灣與龐查特雷恩湖的更自然的交匯。我們創建了拉菲特綠色走廊，這是一個應該在該地區的每個運河盆地和灘塗上實施的原型。時不時會有一座建築豎起，可以慶祝其體現了所謂的荷蘭風情：屋頂種植，未鋪砌的庭院。

我們為什麼要在新奧爾良為遊客電車修建軌道，而不是拓寬我們的中立地帶，以最大化其作為綠地的潛力？正如德克薩斯州在週末所見，休斯頓標誌性的混凝土帶在你最急切希望能用它們逃離城市時，恰好成為了便捷的河牀。值得休斯頓稱讚的是，在過去一個世紀裏，它在城市內創造和保護 公園綠地 的記錄良好。不幸的是，這種動態被爆炸性的 開發和以前吸收區域降雨的牧場鋪砌 所抵消。

新奧爾良正在花費30億美元重新鋪設街道，其中三分之一的資金用於在關鍵幹道下方修建巨大的混凝土隧道，以將水排出視線和城市，戴維·瓦根納指出。瓦根納是新奧爾良的建築師，他發起了所謂的荷蘭對話，將荷蘭的專業知識帶到卡特里娜颶風后的新奧爾良。在他看來，至關重要的是我們要從舊的範式——“鋪設、管道和抽水”——轉變為“減緩和儲存”水，僅在必要時抽水。瓦根納認為，將暴雨水視為排水——本質上將其等同於污水——是“對機會的扭曲排斥”，尤其是在考慮到由於過度和持續抽水而加劇的沉降問題。初步計算表明，即使將城市的抽水能力翻倍，也只能解決不到一半的問題。

在荷蘭對話之後，Waggonner領導了“大新奧爾良城市水計劃”的創建新奧爾良城市水計劃，這是一個多教區的藍圖，旨在利用可用的公共地塊和通行權來減少洪水並增加價值。拉菲特綠道是該計劃的一部分，已用於一些雨水管理和洪水減少的目的，儘管沒有Waggonner和荷蘭人所呼籲的更大“藍道”那樣深遠。

水計劃是該市隨後在國家災害韌性競賽中獲獎作品的核心。該提案集中於Gentilly韌性區，支持旨在創建更為多樣化水系統的選定開發項目。Waggonner表示，這也應該是一個更為顯眼的系統，而不是埋在城市街道下的系統。這就是如何讓居民和其他利益相關者參與Waggonner和水合作社的盟友所稱的“與水共生”的使命。

底線：Waggonner認為智能水管理是提升公共安全和促進新奧爾良投資的一種方式。“如果我們想住在這裏，”他説，“我們最好弄清楚這一點。”

在八月洪水和電站火災後明顯顯現的行政混亂中，我緊緊抓住一個狹窄的謹慎樂觀的基礎。就是這一點：雖然Becker關於泵系統狀況和功能的初步一系列誤導性陳述令人厭惡，但看到市長和市議會對此毫不妥協令人感到寬慰。在市長的要求下，Becker和水務委員會的其他人現在正準備離開。

正如荷蘭人向*《時報》*記者邁克爾·基梅爾曼明確表示，他們在水管理方面的革命不僅僅是一個低窪國家勉強承擔的負擔。這是一個令人興奮的挑戰，一個自豪的源泉——也是一個賺錢的來源。可出口的水管理理念對荷蘭來説，就像奶酪和葡萄酒對法國人一樣，基梅爾曼打趣道。

荷蘭正在開創——並在可能的情況下，營銷——全球對洞察、態度和技術的需求，隨着天氣惡化和海平面上升。這其中有一種諷刺。一百年前，當新奧爾良的抽水系統被視為工程奇蹟時，正是荷蘭人來尋求我們的指導。他們的卡特里娜版本是1953年可怕的洪水，這使得水管理成為一種具有生存緊迫感的國家目標。他們將災難轉變為比我們更深刻的學習經驗。

我們可以成為這個工程和商業巨頭的一部分。從某種意義上説，我們確實是——但到目前為止，我們的角色就像煤礦裏的金絲雀。我們是一個應該通過實施新的水管理範式來增強公共安全的城市。荷蘭人故意建造漏水的堤壩和宏偉的公園，旁邊是與雲和海的節奏相協調的大型洪水閘。

我們在籠子裏鳴叫和翩翩起舞。