如何在哈維颶風后對抗飢餓 - 彭博社

購物者在熱帶風暴哈維使德克薩斯州海灣沿岸淹水後，在雜貨店排隊等待最後的補給。尼克·牛津/路透社每個颶風季節，布萊恩·格林都會調用增援，以拖車的形式。在一個特定系統在地平線上旋轉之前，休斯頓食品銀行的總裁兼首席執行官格林就會向當地避難所派遣40多車災難救援物資，以便每個機構都有水、燕麥棒和清潔用品的儲備。這個想法是提前應對任何風暴，然後再躲避。“這就是我們的正常計劃，”格林説。“看起來還不錯。”但熱帶風暴哈維並不正常。

彭博社城市實驗室歐洲城市游泳指南，超越塞納河芝加哥預算赤字在2025年膨脹至近10億美元低排放的密集城市最受空氣污染影響，研究發現土耳其計劃在伊斯坦布爾增加出租車以應對投訴在正常情況下，颶風不會在頭頂上停留。“它們不應該那樣做。它們以每小時15或20英里的速度移動。它們襲擊你，然後繼續前進，然後你評估情況，開始後續工作，”格林説。但哈維持續幾天襲擊這座城市，打亂了食品銀行的計劃。

在正常的災難中——在任何危機是正常的程度上——“你可能有24小時的停工時間，”格林説。在這種情況下，食品銀行被困了好幾天——不是因為它淹水，而是因為附近的道路變成了波濤洶湧的河流。由於鋪設的動脈被翻騰的水堵塞，物資不得不留在原地。

例如，在星期二，Celia Cole的手被束縛住了。作為德克薩斯州食品救助組織的首席執行官，Cole接到了來自供應耗盡地方的電話。一家輔助生活設施聯繫了她：他們被洪水淹沒，患者和工作人員沒有食物。Cole説，連最大的車輛也無法穿過水麪。“説‘對不起，我無法幫助你’真是太糟糕了。”

在德克薩斯州食品救助網絡中，21家食品銀行中有7家受到風暴影響。到星期三，某些地區的水開始退去，人們開始湧向當地的食品銀行和食品 pantry。但工作才剛剛開始。

風暴的直接後果往往被廣泛宣傳，並充滿絕望：想象一下，攝像機掃過貨架空蕩蕩的雜貨店，玻璃門緊閉以抵禦雨水；顫抖的人羣和無盡的隊伍蜿蜒穿過一個滿是水坑的停車場。在這些敍述中，風暴的後果就像骨折——乾淨、完整、緊急。 華盛頓郵報報道説，一些商店試圖在創傷中快速獲利，抬高基本生活必需品如水的價格， 瓶裝水的售價高達8.50美元。但在整個食品系統中，影響可能更像是髮絲裂紋，部分且持久。

這是因為災難救援的最繁忙時刻並不是狂風呼嘯、雨水傾盆而下的時候，格林説。那是在之後。而且那也是捐款可能從涓涓細流減緩到滴水不漏的時候，也是需求狀況最模糊的時候。

問題是，在過去，城市的韌性計劃並沒有考慮到食品系統。這開始發生變化，約翰霍普金斯大學宜居未來中心食品系統可持續性與公共衞生項目的高級項目協調員埃琳·比爾本月早些時候告訴我。比爾是新報告的首席作者，該報告調查了各個城市為應對可能衝擊食品系統各個方面的災難而制定的藍圖，從倉庫到包裝設施和雜貨店。現在以及可預見的未來，休斯頓將面臨比爾和她的合作者所概述的條件。

CLF報告的一個主要結論是連接網絡的重要性。在災難發生後，首個主要的食品障礙是“弄清楚誰擁有什麼，誰需要什麼，”CLF食品系統可持續性與公共衞生研究項目的主任羅尼·內夫説。格林在卡特里娜颶風襲擊新奧爾良時在食品銀行工作時經歷了這一挑戰。“最令人沮喪的部分是溝通完全、完全崩潰，”他説。浸水的固定電話不可靠，手機信號塔也不穩定。“我們甚至花了幾周才找到我們的員工，”格林補充道。

現在，在休斯頓，團隊已經外包並集中管理聯繫信息和州級計劃，並將其存儲在雲端。他們利用廣泛的通信網絡與600個合作組織保持聯繫，包括教堂和社區中心。“我們所做的一切都是合作，”格林説。“一切。”德克薩斯州還配備了一名災難協調員，負責州應急管理部門的工作。

在休斯頓，來自全州及其他地方的卡車正在抵達。“北德克薩斯州已經向休斯頓的避難所和會議中心提供援助。這些都是非常協調的網絡的一部分，大家都在待命以應對，”科爾説。企業也在積極參與以增加供應。格林表示，凱洛格公司正在為救援小組提供125車廂的穀物。

《休斯頓郵報和紀事報保持着一份餐館和商店的持續名單，這些地方在洪水風險中勉強開門，或作為救援工作的中心。一些為第一響應者提供免費餐食；其他則徵集毛毯、尿布、嬰兒配方奶粉和單份包裝零食的捐贈，並將其運送到喬治·R·布朗會議中心，那裏為無家可歸的居民提供庇護。

許多家庭也會有長期的需求。這場混亂 延遲了學年的開始——並且，間接地，學生在食堂將會收到的餐食也受到影響。被淹沒的企業可能會關閉數週或數月，削減那些按小時計薪的工人的工資。反過來，他們的食品預算可能會變得非常緊張。“如果你處於邊緣狀態，而你剛剛失去了一個月收入的四分之一，你就會陷入困境，”格林指出。面對崩潰的牆壁和滋生的黴菌，決定如何分配稀薄的資源是困難的。人們在修復生活時將會掙扎求生。“我們預計一旦人們能夠真正離開休斯頓，這將會像是一場難民危機，”科爾説。

在政策方面，一項干預措施是暫時擴大SNAP福利。為了應對洪水，德克薩斯州衞生與公共服務委員會在8月26日提交了全州豁免請求。在9月30日之前，SNAP福利可以用於 熱的、即食食品，這些食品通常不在該計劃的範圍內。這一變化可能會成為加爾維斯頓的救命稻草。這座島嶼城市遭受了 超過22英寸的降雨，而 2011年有37,371名居民領取了SNAP福利。如果一個月後食品系統仍然受到衝擊，一位美國農業部官員表示，該部門將考慮在州的請求下延長豁免。

“我們預期一旦人們能夠離開休斯頓，將會出現類似難民危機的情況。”內夫想知道一些後果是否可能更加廣泛。關於 淹沒的農田和逃逸的牲畜 的報道引發了對農民和肉類行業影響的質疑。內夫説，隨着一些 煉油廠被淹或受到其他損害，燃料價格可能會上漲，從而削減雜貨店的利潤，並可能導致消費者的價格上漲。

這一切仍有待觀察。下一個挑戰是擴大規模，並做到準確。在風暴季節之外，休斯頓食品銀行每天移動約350,000磅的食物，每週六天。當食品銀行進入危機模式時，這個數字會激增。在艾克颶風襲擊後，食品銀行每天運輸500,000磅。這次，“我們只是説，‘好吧，這要大得多。叫它一百萬，’”格林説。從那裏，食品銀行必須調整其常規操作。他們需要多少額外的叉車？還需要多少輛卡車？

在風暴露出獠牙之前，很難預測風暴的規模——以及應對它所需的東西。從遠處看，格林説， 想象 可能會隨之而來的損害是棘手的。事後，即使從地面上看，也很難從快速的廢墟調查中推斷出確切的需求。“我們真的不知道這將如何發展，直到它結束，”格林説。

所以最好的估計就是這樣——但理想情況下，應該是一個慷慨的估計。“有一個重要的卡特里娜教訓。無論你做什麼，絕不要在他們最需要你的時候讓人失望，”他補充道。“所以如果你估計過高，你就要承擔那樣的後果——但低估的後果要糟糕得多。”