哥倫比亞需要石油哥倫比亞人説不 - 彭博社

哥倫比亞阿爾貝拉埃斯的塗鴉鼓勵當地人投票反對一個石油項目，以保護環境。

攝影師：路易斯·安赫爾/彭博社位於波哥大以西35英里的小農鎮阿爾貝拉埃斯周圍的咖啡和水果種植者，可能腳下有大量的石油財富。今年7月，他們無視政府和外國投資者，投票決定將其留在那裏。當地公投在哥倫比亞被稱為“人民諮詢”，越來越多地被用來阻止石油和礦業項目，這引起了這些行業公司的警覺。根據國家石油局的説法，計劃進行40多次此類投票，威脅到安第斯國家的勘探活動。

彭博社商業週刊他們不是囚犯。尋求庇護者佔據了拜登承諾關閉的監獄美國正在用尋求庇護者填滿臭名昭著的前監獄大學橄欖球需要向大聯盟學習一課那些銷售比職業選手更多棒球棒的網紅兄弟們Canacol Energy Ltd.，一家在多倫多上市的公司，2014年以750萬美元購買了阿爾貝拉埃斯的190,000英畝土地，但在7月9日的投票後，它無法進行地震測試或鑽探勘探井以確定地下可能有多少原油。南非的安哥拉黃金公司投資了3.6億美元在哥倫比亞西部開採黃金，但在當地居民於3月26日以6,165票對76票投票禁止該地區的採礦後，擱置了該項目。

阿爾貝拉埃斯周圍的山脈可能藴藏着大量的石油財富。攝影師：路易斯·安赫爾/彭博社社區公投已成為在哥倫比亞運營的最大障礙，Canacol首席執行官查爾斯·甘巴表示。“對外國投資者來説，最糟糕的投資信號就是在一個沒有合同穩定性的國家投資。”公投威脅着推動哥倫比亞在過去十多年增長的行業，並提供其最大的出口收入來源。隨着石油生產下降和未開發儲備減少到不足六年的產量，該國迫切需要新的發現，以便繼續作為能源出口國。（哥倫比亞的鄰國厄瓜多爾和委內瑞拉分別擁有約40年和340年的儲備。）

財政部長毛裏西奧·卡爾德納斯表示，規則需要改變，以防止小社區否決國家利益相關的項目。但由於哥倫比亞憲法賦予公民舉行此類公投的權利，政府不能簡單地將法案提交國會。“要改變這一點，僅僅一項法律是不夠的，”哥倫比亞憲法法院前院長何塞·格雷戈里奧·埃爾南德斯説。“有必要修改憲法。”

“不”運動海報於8月20日。攝影師：Luis Angel/Bloomberg哥倫比亞的礦業法典之前禁止地方當局在其轄區內阻止項目。但根據律師Rodrigo Negrete的説法，憲法法院去年裁定該條款違憲，幫助引發了一波公眾諮詢。公投可以由地方當局或收集到必要簽名的居民召集。高等法院去年裁定這些投票具有約束力。Negrete表示，已經獲得生產許可的油田或礦山不會受到影響。

阿爾貝拉埃斯市長霍爾赫·戈多伊。攝影師：Luis Angel/Bloomberg在今年舉行的五次公眾諮詢中，當地居民壓倒性地投票反對讓石油和礦業公司進入他們的社區。他們得到了環保人士和國家政治家的支持，包括前波哥大市長古斯塔沃·佩特羅，他在2018年總統選舉的民調中領先。在阿爾貝拉埃斯，反對票為4312票對38票。市長霍爾赫·戈多伊表示，農民擔心油井的存在會威脅到他們的水源，這位保守黨成員説道。

“我們沒有那麼多水。根本不夠給石油公司用，”在鎮上經營咖啡店併為反對票而競選的路易斯·哈伊梅·奧爾蒂斯説。“政府的態度是我們是左翼顛覆分子，而實際上這是一個完全保守和天主教的小鎮。”該地區為波哥大提供番茄、豌豆和黑莓，基本上逃脱了近幾十年來困擾其他地區的內戰和毒品暴力。

居民在阿爾貝拉埃斯附近的河裏洗澡。攝影師：路易斯·安赫爾/彭博社根據博戈塔經濟研究機構Fedesarrollo的主任萊昂納多·維拉爾的説法，2011年哥倫比亞對石油和礦業特許權使用費分配方式的改變無意中激發了對阿爾貝拉埃斯等社區項目的反對。許多市政當局在最近的高油價時代經歷了意外之財，但維拉爾表示，很多錢被地方政治家盜取或揮霍。為了應對這一問題，並更均勻地分配石油財富，中央政府削減了流入城鎮財政的特許權使用費份額。當時的財政部長、現任國有石油生產商Ecopetrol首席執行官胡安·卡洛斯·埃切韋裏表示，目標是“將果醬均勻塗抹在整個吐司上。”

結果是，當哥倫比亞基準原油價格約為每桶45美元時，地方政府對支持石油項目的政治成本的激勵減少，這一價格不到五年前的一半。

Canacol首席執行官甘巴表示，這類公投在該地區沒有相應的例子，並且如果不改變規則，單個社區可以“劫持”整個哥倫比亞，剝奪其特許權使用費和税收。他表示，政府在這一問題上的無能或不願意“越來越令人擔憂。”

如果當地居民相信他們可以從公司在他們後院的存在中受益，事情可能會對公司有所不同。“阿爾貝拉埃斯的大多數人不是石油工程師，他們才是那些賺大錢的人，”當地農民奧斯卡·哈維爾·貝拉斯克斯説。“我們是廉價勞動力，沒有資格。那麼他們能給我們什麼呢？幾乎沒有。”