休斯頓在哈維颶風后應如何重建 - 彭博社

弗林特山資源石油煉油廠，背景是休斯頓市中心大衞·J·菲利普/AP哈維颶風，史上記錄的最嚴重暴雨，造成了令人心碎的損失，但毫無疑問大休斯頓地區將會復甦。它長期以來一直是美國增長最快、最具活力的地區之一，人口迅速接近七百萬，預計到2050年將增長到超過一千一百萬。其經濟產出接近5000億美元，經濟規模大致相當於瑞典、波蘭或比利時，使其躋身全球25個最具生產力的國家之列。它是高科技能源生產的中心，軟件工程師和高科技人才的集中度在全球名列前茅。

彭博社城市實驗室歐洲城市游泳指南，超越塞納河芝加哥預算赤字在2025年膨脹至近10億美元低排放的密集城市最受空氣污染影響，研究發現土耳其計劃在伊斯坦布爾增加出租車以應對投訴憑藉豐富的經濟資產和人才，我們相信休斯頓將會重建。問題是：如何重建？

自然災害給我們帶來了可怕的悲劇：至少50人因哈維的肆虐而死亡，約40,000套房屋被毀，財產損失可能達到1000億美元。但它們也提供了前所未有的機會，讓我們重新想象增長本身，以更具韌性、可持續和包容的方式重塑城市基礎設施和經濟。

在他的書中，偉大世界城市的演變，克里斯托弗·肯尼迪展示了許多偉大城市在自然災害後如何重置其發展軌跡。倫敦在17世紀的全球商業主導地位是由其對1666年災難性火災的反應推動的，這導致了城市建築規範的重大變化和街道的拓寬，進而導致了人口密度的增加、新建築技術的採用，並最終以新的增長軌跡重塑了這座城市。

這就是休斯頓今天可以並且必須做的。

在短期內，需要做大量工作來重建受損的房屋、公寓、道路和商業建築。然而，如果該地區不利用這個機會重新構想其未來，併為更大的生態和經濟韌性創建長期願景和計劃，那將是城市失職。它應該以應對日益不穩定的天氣事件和創建更具經濟可持續性和包容性的發展模式為基礎，從而提升所有休斯頓人的生活質量。

休斯頓還可以利用其重建來解決日益擴大的貧富差距，並增強其不斷下降的中產階級。大休斯頓因其對土地使用和分區的創業性方法而廣受讚譽，這推動了其增長。但其缺乏發展指導方針也受到批評，導致了低矮、蔓延、依賴汽車的城市形態，幾乎沒有滲透性表面，這使其容易受到毀滅性洪水的影響。該地區現在有機會以更具前瞻性、韌性和包容性的方式重建。

解決方案不僅僅是更多更好的管道、牆壁和基礎設施。它在於更好地利用自然的洪水保護和緩解系統。費城現在正在投資超過17億美元用於其綠色基礎設施計劃，種植樹木，創建公園、花園和雨水花園，以減少城市的暴雨水流出量85%，並節省另外70億美元的硬基礎設施成本。鹿特丹的氣候變化適應策略利用自然區域作為真正的“海綿”來吸收暴雨水，並利用運河在洪水期間儲存和移動水。在城市重建過程中增加樹木、花園和綠地將有助於更有效地吸收暴雨水並降低夏季温度。更綠色、更自然的基礎設施方法將使該地區更好地管理洪水，並有助於提高城市的生活質量，增強其吸引推動知識經濟的人才的能力。

隨着海平面上升和天氣波動加劇，大休斯頓將不得不應對墨西哥灣在其東部邊緣的侵蝕，並改善市中心西部的排水能力。不幸的是，該地區非常平坦，整個市中心的坡度僅為四英尺。解決方案是以更密集和集中的方式重建，這樣可以高於洪水平原。綠色建築、節能建築技術和分佈式能源系統不僅將提高該地區對洪水和天氣事件的韌性，還將降低運營成本，併為新技術、產業和就業創造市場。

在休斯頓等待前往高地的巴士的撤離者大衞·J·菲利普/AP是時候對該地區的 交通基礎設施進行徹底的重新思考和重置了。休斯頓以汽車為主的道路和高速公路網絡使其擴張，並使其易受洪水影響。交通擁堵情況非常嚴重。平均每位休斯頓人每年在交通中耗費約74小時——大約兩個完整的工作周——使其成為全國第四差的城市。而且，擁堵的道路和高速公路使得在災難發生時幾乎不可能撤離城市。

現在是時候投資於公共交通和鐵路了。這不僅會使該地區更加緊湊、可持續和有韌性，還會提高人員、貨物和思想的流動性，創造一個更好的創新生態系統。它還可以大幅度增加經濟的規模和範圍。利用高速鐵路將休斯頓與跨越達拉斯、聖安東尼奧和奧斯丁的更大區域連接起來，將創造一個擁有2000萬人口、經濟產出超過1.5萬億美元的經濟區域，使其成為世界十大經濟體之一，超過加拿大、俄羅斯、西班牙或澳大利亞。

休斯頓還可以利用重建來解決日益擴大的貧富差距，並增強其不斷下降的中產階級。該大都市在全國的收入不平等和隔離水平中名列前茅，僅次於紐約、洛杉磯和舊金山，在經濟隔離和經濟不平等的綜合指標中排名。儘管其城市社區已經復興，但城市和地區已分化為集中優勢和集中劣勢的拼圖，後者的社區在洪水和環境災難中最為脆弱：城市關閉的垃圾填埋場的三分之二以上和近90%的危險廢物場所位於低收入、主要是少數族裔的社區。重建必須包括特別和協調的努力，以創建一個基於混合用途開發、可負擔住房和更好工作機會的更具包容性的發展模式。

一個富裕、快速增長和雄心勃勃的全球城市，大休斯頓可以重塑其經濟，成為世界各地偉大沿海城市的典範。人類文明起源於河谷的洪泛區，那裏的土壤最為肥沃。全球經濟的四分之三以上是圍繞沿海城市建立的。這些地方是世界上最具創新性和生產力的地方，但它們也是最脆弱的地方之一。

在從哈維颶風中重建之際，休斯頓有一個前所未有的機會，不僅重建其房屋、建築、道路和基礎設施，還能重新調整其經濟和發展模式以迎接未來。它可以用一種新的前沿模式取代其舊有的、依賴汽車的、能源密集型的模式，這種舊模式在過去為其服務良好，但現在已接近過時。新的模式將基於集中的混合用途社區，通過交通連接，並環繞着豐富的綠地，利用綠色建築技術。通過這樣做，休斯頓將為世界各地的城市提供一個急需的新模式，展示如何建設具有韌性、可持續、經濟活力和包容性的社區。

這是在《休斯頓紀事報》上發表的社論的更長版本。