即使是自由派也可能是難民NIMBY者 - 彭博社
Tanvi Misra
抗議者在中央車站的歡迎墊上站着,反對特朗普總統的移民政策。卡洛·阿萊格里/路透社在特朗普總統混亂的1月命令禁止來自少數穆斯林國家的旅行者入境並暫停難民抵達後,抗議者湧向機場並且湧入城市街道,舉着歡迎難民的標語,反對特朗普的政策。從華盛頓特區到博伊西,多語言標語出現在前院,向移民和難民保證他們的鄰居很高興歡迎他們。
事實證明,這些情感可能並不總是那麼深刻。
一項新研究由達特茅斯學院的研究人員進行,發現美國人更可能支持全國範圍內的難民安置,而不是在他們自己的地方。這種態度在不同的人口特徵、意識形態和地理位置中是一致的。它也與參與者的直接環境特徵無關——因此,人口密度、失業率或縣內難民的集中度等因素似乎並不重要。
彭博社城市實驗室新麥格理總部看起來像巨大的“小黃人”俯瞰悉尼阿根廷毒品販運熱點謀殺案激增在一個年輕人的城市裏,市長的標誌性政策是學校午餐機器人出租車對公共交通沒有好處換句話説,難民安置的想法在抽象上似乎很好。但就像低收入黑人和棕色人種的住房問題一樣,甚至自由派在面對更近的家園時也可能採取不在我後院(NIMBY)的態度。低收入黑人和棕色人種。
“雖然[難民]政策在國家層面上是廣泛的,但其影響主要是地方性的,”傑里米·費爾韋達,達特茅斯大學的政府助理教授,聯合撰寫了這項研究,在一份聲明中表示。“然而,表面上支持這些人道政策的公民似乎對在自己社區接納難民的可能性感到不太舒適。”
這項研究於科學進展*中發佈,*調查了2017年2月的2295名參與者。參與者被隨機分為三組。對照組沒有收到任何新聞剪輯。其他兩組中,一組被要求閲讀將難民安置與安全威脅關聯的新聞,另一組被要求閲讀證偽該聯繫的證據。然後,他們被要求評估對地方和國家安置的支持。總體而言,參與者對後者的支持更高。
這並不意味着他們完全不支持地方安置。這確實意味着,隨着辯論從國家層面轉向地方層面,他們的支持變得更弱,從而為地方層面的政治抵抗留出了空間。
實驗的第二部分評估了媒體敍事如何影響對難民的態度。這裏的發現相當嚴峻:負面新聞故事對整體安置支持的抑制效果比正面故事的提升效果更為強烈。“我們的結果清楚地表明,支持安置的倡導者可能明智地將他們的呼籲集中在其他考慮因素上(例如,人道主義),而不是直接試圖反駁安全論點,”作者在論文中寫道。一個微薄的好消息是:與難民的接近往往會減弱負面新聞的影響。因此,實際上有難民鄰居的人更不容易將難民視為威脅。這個發現與之前的研究一致,表明與不同種族或性別的人接觸,即使僅僅十分鐘,也能減少偏見。例如,特朗普的選民並沒有住在任何墨西哥移民附近。這也解釋了為什麼城市內部的居住隔離是加劇對有色人種社區誤解的重要因素。
話雖如此,接觸並不是靈丹妙藥。在達特茅斯研究中,難民在其縣的高濃度並沒有使參與者免受“鄰里反對主義”的影響,也似乎沒有提高對安置的支持。
愛德華多·穆尼奧斯/路透社達特茅斯研究的發現表明,即使是那些反對特朗普政府難民議程的人,可能也沒有足夠強烈的支持地方安置,以抵制當地政府決定推卸這一責任。
1月的行政命令,正在等待最高法院審查,試圖將美國接收的難民總數限制在50,000人。副新聞報道特朗普可能會繼續這一計劃,使國家的難民人數降至歷史最低,而此時人道主義危機正在吞噬世界其他地區。但行政命令中還有另一個更被忽視的部分,倡導者可能會對此感到擔憂:政府打算讓州和地方政府在安置過程中“有更大的參與”。
現在,州和地方政府已經在安置過程中被諮詢,並獲得聯邦資金來執行這一過程。他們可以限制他們的援助,並且使過程變得非常困難——正如許多人在2015年敍利亞難民危機高峯期威脅要做的那樣。根據法律,他們不能完全拒絕接收難民。但這並不意味着總統——他在難民政策方面擁有廣泛的權力——不能找到新的、創造性的方法來回應對難民不友好的地方政府的請求,布法羅大學的移民與地方政府教授瑞克·蘇解釋道。
如果他們的選民繼續認為難民安置是別人的問題,他們不太可能在當地或州立法者拒絕安置時反對。達特茅斯論文的作者寫道:“如果建立這樣的系統,我們的結果表明,安置計劃在全國範圍內分配難民時可能會遇到深刻的挑戰。”