南區謹慎關注奧巴馬總統中心 - 彭博社

前總統巴拉克·奧巴馬在南岸文化中心的社區活動中發言。南·Y·赫/AP傑克遜公園是一個500英畝的空間，位於芝加哥南區的密歇根湖邊，主要是一個黑人社區。在任何一個夏季週末，家庭們在草地上野餐，班級聚會連接音響系統進行燒烤，非洲鼓手在海灘的場館邊演奏，人們在帳篷下舉辦生日派對。每年七月，選擇少數DJ野餐和音樂節吸引成千上萬的電子音樂愛好者。有一個人以1美元的價格出售黑人名人、歌手和傑出人物的木炭畫，例如巴拉克和米歇爾·奧巴馬。該公園由弗雷德裏克·勞·奧姆斯特德於1890年設計，如今是黑人芝加哥的歡樂之地。

彭博社城市實驗室歐洲城市游泳指南，超越塞納河芝加哥的預算赤字在2025年膨脹至近10億美元低排放的密集城市最受空氣污染影響，研究發現土耳其計劃在伊斯坦布爾增加出租車以應對投訴它也即將迎來重大變革：在2021年，巴拉克·奧巴馬總統中心計劃在傑克遜公園開幕。奧巴馬基金會預測，在中心建設期間將產生3.39億美元的經濟影響，三棟建築校園每年將帶來1.77億美元的經濟效益。根據基金會的説法，OPC開放後僅在南區就將創造超過2000個就業機會。

伍德勞恩和南岸是將受到該中心直接影響的黑人社區。米歇爾·奧巴馬在後者長大。兩者都有堅實的中產階級羣體。兩者都渴望有意義的經濟發展。伍德勞恩有許多空地。南岸居民希望他們能有更多的購物選擇，而不僅僅是美甲店、假髮店和一元店。奧巴馬中心的規劃顯示，在傑克遜公園內有一個連貫的校園，包括一個社區花園、廣場和一個帶滑雪坡的兒童遊樂區——這是前第一夫人表示她在附近長大時所缺乏的。

但在慶祝舉辦一個致力於美國第一位黑人總統的中心的同時，人們也對這個綜合體的意義感到不安，不僅對傑克遜公園，也對周邊社區。鳥類觀察者擔心他們的公園庇護所會被奪走。附近居民對城市更新的擔憂加劇。隨着效果圖的揭示和關於該地點的細節逐漸流出，關於贏家和輸家的問題浮出水面。

南岸居民希望對接下來的事情有更多發言權。

具體來説，居民們正在推動奧巴馬基金會和其他地方合作伙伴承諾簽署一份社區利益協議（CBA），這是一份旨在保護可負擔住房並確保公平經濟發展的具有約束力的文件。OPL為當地企業提供了潛在機會的畫布——從酒店和餐館到紀念品和小商品商店。工作機會一直是人們關注的焦點。是否會有專門為非裔美國人預留的合同？

“這不是關於我們是否信任第一位黑人總統做正確的事情。這純粹是商業。”奧巴馬基金會一直在説，在這種情況下，社區利益協議（CBA）並不是必要的——畢竟，這並不是某個貪婪的開發商進入社區。但社區團體並沒有讓步：那些華麗的就業估算需要以具有約束力的承諾書面化。他們希望與基金會、城市和芝加哥大學達成CBA，這兩者都是中心的合作伙伴。

“社區利益協議是世界各地社區能夠讓開發商對他們希望建設的社區負責的最佳方式，”基層肯伍德奧克蘭社區組織的執行董事J. Brian Malone説**，**該組織代表低收入和工作的黑人羣體。“這不是關於我們是否信任第一位黑人總統做正確的事。這純粹是商業。”

在CBA中，南區社區團體要求開發商承諾一系列關鍵利益，以確保大多數工作崗位分配給居民，包括為前罪犯和低收入人羣設定配額。將建立勞動力發展項目，以幫助滿足當地招聘要求。此外，CBA還呼籲開發一個黑人商業走廊，支持當地小企業發展，併為低收入租户預留新住房。目標是確保當前居民在奧巴馬中心帶來的經濟利益到來時不必搬走。

“搬遷問題必須認真對待，”Malone説。“潛在地，我們可能面臨這樣一種情況，即這一開發的預期受益者將不得不通勤才能享受它。”

奧巴馬基金會表示，CBA是一種狹隘的工具。基金會的社區參與副總裁邁克爾·斯特勞特曼尼斯在春季告訴我，他正在努力確保黑人能夠獲得工會工作。一個包容性委員會正在解決多樣性問題，並將公開發布招聘審計。斯特勞特曼尼斯理解這種不信任，他説，但他更願意與組織合作，而不是與數十個團體敲定合同條款。

CBA在全國各地的城市中進行了談判，通常是在社區團體和在低收入城市社區中有引人注目的項目的房地產開發商之間。這些具有約束力的協議中最成功的通常被認為是為洛杉磯的斯台普斯中心鋪平道路的那個。2001年，該CBA概述了職業培訓項目和一個可負擔得起的住房開發。社區的支持使開發商獲得了超過7000萬美元的城市補貼。一些學者認為CBA的歷史還不夠長，無法衡量它們是否成功。在布魯克林，一些批評者表示，布魯克林籃網的巴克萊中心更像是一個宣傳噱頭而不是一個可執行的合同。

奧巴馬基金會可能不是開發商，但這對CBA倡導者來説並不重要。他們知道OPC將是經濟的福音。變化即將到來。當南區居民看到房地產列表宣傳該中心並聽到投機開發商的消息時，他們會感到緊張。他們不想要土地掠奪。

與此同時，中心本身渴望成為不僅僅是傳統的總統圖書館，或是紀念品和檔案的倉庫，孩子們被拖來進行實地考察的地方。中心將由三座建築組成——一座博物館、一座圖書館和一個論壇，他設想像Chance the Rapper、Spike Lee、Steven Spielberg和Bruce Springsteen這樣的名人將為年輕人授課。奧巴馬承諾，他的總統中心將培養下一代社區組織者。即使沒有建築，編程也將在這個秋季開始。

而這其中的矛盾在於：CBA正是社區組織者所爭取的東西，並且他們可能會在其他城市倡導這一點。作為開發者的奧巴馬發現自己處於與作為總統的奧巴馬或曾為南區公平而奮鬥的社區組織者奧巴馬不同的境地。

當奧巴馬回到芝加哥參加在傑克遜公園附近的南岸文化中心舉行的僅限邀請的春季社區會議時，這一轉折並沒有被觀眾忽視，那裏曾是他和米歇爾的婚禮接待地點。“超越設定的目標，我和米歇爾打算確保我們與可信的人合作，問道，‘我們如何最大化社區中被僱傭的人？我們如何最大化社區中的承包商和供應商？’”奧巴馬説。

受歡迎的話語，但對於CBA的支持者來説，口號仍然是“寫下來”。而這正是基金會繼續抵制的事情。在上週的另一場會議上，奧巴馬再次通過網絡攝像頭談到為什麼他的基金會拒絕與社區簽署協議。“這不夠包容，”他説。“那我會站在哪一邊？哪些特定的組織會代表那個社區中的每一個人發聲？人們會蜂擁而出成為守門人。”

如果奧巴馬基金會不屈服於公眾對社區利益協議（CBA）的壓力，就必須在就業、住房和經濟發展方面採取有意義的舉措。有跡象表明，基金會理解這一優先事項：在八月底，它選擇了四個建築團隊申請擔任施工經理。這些團隊要麼是當地的少數族裔擁有的公司，要麼與其合作。這些公司必須詳細説明它們將如何分包給女性、少數族裔、退伍軍人、殘疾人和LGBTQ個體擁有的公司。此外，這些公司還必須展示一個與曾被監禁者互動的計劃。

馬龍表示，這“絕對是朝着正確方向邁出的一步”，但CBA將需要對工作進行每週監測，並要求在總統中心的現場設立一個就業中心。

有一點是明確的：無論是CBA還是其他工具，所有各方都必須找到一種方式聚集在一起，解決彼此的分歧。南區上一次經歷如此戲劇性的轉變是在1893年，當時世界哥倫比亞博覽會降臨到這個地方。南區即將迎來重大變化。而持久遺產的潛力正處於成熟期。