馬里蘭州州長霍根的90億美元公路項目 - 彭博社

這個，但更寬。何塞·路易斯·馬加納/AP上週四，馬里蘭州州長拉里·霍根揭曉了一項價值90億美元的項目，以拓寬該州三條交通最繁忙的高速公路：I-270、I-495——也稱為首都環路——和MD-295，巴爾的摩-華盛頓公園大道。

州長辦公室稱之為交通救濟計劃，涉及在這三條高速公路上各建造兩個單向的快速收費車道——總共四條收費車道。拓寬首都環路和連接日益增長的通勤城市弗雷德里克與華盛頓特區的I-270段，預計將花費76億美元，州政府希望通過公私合營的方式進行融資：私營公司將建設和維護新的收費車道，每年將一部分收入上交給州政府。霍根的辦公室將這一努力稱為“北美最大的擬議公私合營高速公路項目。”

彭博社城市實驗室麥格理的華麗新總部被稱為‘小黃人’阿根廷毒品販運熱點謀殺案驟降在一個年輕人的城市，市長的簽名政策是學校午餐機器人出租車對公共交通並不友好這些收費車道的收入還將用於擴建巴爾的摩-華盛頓公園大道，這是一條相對田園風光的32英里長的雙車道，基本上與四車道的95號州際公路平行。將其容量擴大到四車道預計將花費14億美元，並且還需要説服國家公園管理局將這條林間路線交給馬里蘭交通局。

從表面上看，這看起來像是特朗普政府一直在推動的那種對選民友好的基礎設施項目的教科書例子：私人資助和以汽車為中心。但在一個曾經被認為是“智能增長”政策的領先者的州，這也是一種來自另一個時代的鋪路狂潮——這伴隨着一些極其不切實際的成本估算。

“當我聽到州長的公告時，我想，‘這是一個20世紀的解決方案，面對21世紀的問題，’”馬里蘭公共利益研究小組（PIRG）主任艾米莉·斯卡爾説。

P3簡介

美國的第二受歡迎的州長是一位藍州的共和黨人，他在與唐納德·特朗普總統保持安全距離方面表現出色，同時滿足該州數百萬郊區選民司機的需求。這個計劃正是針對這一羣體，他們確實感到痛苦：華盛頓特區現在在美國的交通擁堵城市中名列前茅，每位通勤者平均延誤82小時，根據德克薩斯A&M交通研究所的統計。馬里蘭交通部發言人埃琳·亨森告訴巴爾的摩太陽報，霍根計劃中每條高速公路的高峯時段交通“每個工作日總計七小時。”每天，I-270上有260,000輛車，I-495上有240,000輛車，巴爾的摩-華盛頓公園大道上還有120,000輛車。“這三項巨大的、前所未有的項目……將是絕對具有變革性的，它們將幫助馬里蘭公民以更高效和更安全的方式進行日常生活，”霍根在揭幕活動上宣稱。

霍根提案的一個關鍵特徵是高佔用收費車道基本上是自我融資的前提：私人開發商承擔設計、建設和維護成本，而收費作為穩定的常規收入來源，該項目將由願意支付額外費用以逃避交通擁堵的富裕通勤者來補貼。而華盛頓特區的郊區，美國四個最富有的縣的家園，毫不缺乏這些人。“公私合營不僅大幅降低了納税人的成本，還可能為州政府創造數十億美元急需的收入，”霍根在上週的公告中説道。“這不會花費我們的税款。”

但收費公路 並不總是賺錢的好項目：作為公私合營高速公路項目的領導者，弗吉尼亞州最近對這一模式的熱情有所減退 [。而附近有一個類似的項目，顯示出這條新高速公路擴展可能在做出無法兑現的承諾。2014年，巴爾的摩北部的I-95上開通了8英里長的雙車道快速收費車道。時任州長馬丁·奧馬利的政府將該項目的成本定為 $645百萬，這一估算膨脹至 $14.9億。預計的收費收入未能達到預期：2015年至2016年間，這些車道收取的總收費是多少？僅僅 $1140萬，根據馬里蘭交通機會聯盟主席本·羅斯的説法。](https://www.governing.com/topics/finance/gov-virginia-public-private-partnership-setbacks.html)

“他們説這是一個P3，並聲稱納税人不需要支付任何費用，但即使整個90億美元由私人合作伙伴提供，這也並不意味着居民和納税人不會以其他方式支付，”美國公共利益研究集團的交通倡導者馬特·卡薩爾説。

誰來支付通行費？

高速公路計劃的主要目標，正如其名稱所示，是緩解交通。 誘導需求的原則對CityLab的讀者來説並不陌生，且常常被高速公路擴建的反對者引用。但將新車道作為收費資源可以改變這一方程式。“如果新車道是‘免費的’，每個人都會湧入，因此你支付的不是金錢，而是時間和浪費的汽油，”馬里蘭大學洛約拉經濟學教授斯蒂芬·沃爾特斯説。“但有很多證據表明，價格系統——通行費——在重新分配需求方面非常有效，促使那些在高峯時段對道路價值最低的人不在那個時候使用它，同時讓高價值用户為這一特權付費。”

當斯德哥爾摩在2006年對幾條高速公路實施擁堵收費時，交通量減少了 22%。馬里蘭的 縣際連接公路於2011年建成，作為一條收費高速公路，專門用於緩解環路的擁堵，且根據AAA的説法，這似乎 慢慢開始發生。

儘管如此，PIRG的Casale表示，誘發需求的危險潛伏在任何形式的高速公路擴建中，即使是使用收費車道的擴建。正如PIRG在一系列報告中討論的那樣，許多美國的高速公路擴建是收費快速路，但卻表現出與非收費快速路相同的問題：新車道吸引更多司機，導致交通增加，進而導致道路擁堵——甚至在車道完全投入使用之前。

在北卡羅來納州，收費快速車道目前正在通過公私合營（P3）安排 添加到I-77。但自從施工開始以來，該項目已經遇到了許多問題。“州政府僱傭的私人建築公司……在26英里的施工區域內，司機不得不躲避路面碎片。擁堵增加，事故上升了41%，”Casale説。

新的收費快速路還引發了“雷克薩斯車道”的分裂性幽靈，這在 加利福尼亞人中是家喻户曉：收費快速路對許多司機來説過於昂貴。2009年，馬里蘭州公路管理局完成了一項 研究，評估 使用收費快速路擴寬I-270從弗雷德里克到沙迪格羅夫的潛在成本，並得出結論，費用不會低於40億美元。為了在30年內償還這筆費用， 支持鐵路的馬里蘭交通機會聯盟估計，州政府必須 收取每輛車38美元，才能在蒙哥馬利縣從弗雷德里克開車到沙迪格羅夫的28英里路程。

更重要的是，在已經擁擠的人口中心和住宅區擴展I-270和首都環路將需要搬遷人們和房屋——進一步推高成本。來自SHA的同一份2009年研究表示，I-270的擴寬“將搬遷大量住宅，並需要小規模的財產徵用。”而環路周圍的發展則更加密集；目前的環路穿過一些國家最有價值的房地產。

“四條車道怎麼繞過環路？”交通友好倡導組織1000 Friends of Maryland的執行董事Dru Schmidt-Perkins感到困惑。

對鐵路愛好者的反駁

對於像Schmidt-Perkins這樣的巴爾的摩地區居民來説，旨在服務郊區通勤者的高速公路超級項目也是對霍根兩年前決定取消紅線的令人憤慨的提醒，這是一條長達14.2英里的東西向輕軌線，原本旨在幫助連接巴爾的摩最被忽視和貧困的社區與公共交通。“一個計劃了數十年的重大交通項目被從巴爾的摩偷走了，”她説。

為紅線預算的29億美元被重新分配到全州的公路支出，而9億美元的聯邦資金用於建設——這是全國僅有的 六個項目獲得聯邦財政支持——消失了。作為紅線的替代，霍根政府 提出了 BaltimoreLink，這是對該市公交系統進行的1.35億美元的路線改造， 於今年六月啓動。巴爾的摩交通公平聯盟的主席塞繆爾·喬丹稱，這一相對較小的公交改造“是對本地區和巴爾的摩將會是一個變革性交通項目的輕視和懲罰性的安慰獎。”

現在輪到州長來反覆提及這個短語了。但他所説的變革性項目仍然需要很長的路要走，才能讓任何通勤者感受到接近緩解的感覺：正如 馬里蘭記者專欄作家巴里·拉斯科瓦爾指出，該項目面臨多年的法律和環境審查。“事實上，霍根可能在第一次破土動工儀式舉行時已經離開辦公室——這可能是他的策略的一部分。”

施密特-帕金斯聽起來同樣持懷疑態度。“他們談論的是巨大的基礎設施，巨大的收費，而此時這個州有如此多迫切的交通需求，”她説。“這太瘋狂了。”