特朗普時代公共與私人基礎設施如何運作 - 彭博社

邁克·塞加爾/路透社在2016年總統競選期間，唐納德·特朗普——和他的對手希拉里·克林頓一樣——對基礎設施支出讚不絕口，提到富蘭克林·羅斯福的公共工程管理局和德懷特·艾森豪威爾的州際公路系統作為支出在道路、橋樑和機場上如何幫助團結國家的例子。對於2017年，美國土木工程師學會給美國的基礎設施總體打了D+的評分，估計升級所需費用超過4萬億美元。但特朗普總統的1萬億美元、10年的基礎設施計劃迄今為止進展緩慢。

彭博社城市實驗室麥格理的新總部被稱為“小黃人”阿根廷毒品販運熱點謀殺案激增在一個年輕的城市，市長的標誌性政策是學校午餐機器人出租車對公共交通沒有好處這種像烏龜一樣的過程可能提供了一個機會，讓人們更具戰略性地思考基礎設施的手段和目的——並增加最終通過的機會。國會採取行動的可能性仍然很大，因為基礎設施支出在美國政治中是最接近“免費午餐”的東西。

如果做得對，美國基礎設施的前景將無可限量。 智能電網技術、埋地電纜和設計良好的機械備份可以增強電網抵禦未來颶風的能力以及對網絡恐怖主義日益增長的威脅。新的公路建設應幫助國家在未來幾十年內過渡到電動車和自動駕駛。升級的空中交通管制系統可以將國家的航空能力提高50%，同時縮短航班時間併為乘客節省費用。

基礎設施支出的關鍵問題在於，它幾乎總是將風險轉嫁給納税人，而這些風險本應由私營部門承擔，私營部門對成本超支更加重視。特朗普利用公私合營（PPP）作為一種方式來槓桿化2000億美元的納税人擔保貸款，轉化為大約1萬億美元的基礎設施，這是國會擺脱以往壞習慣的一個絕佳機會。允許使用自有資本建設項目的私營公司從收費或其他收入來源中獲得保證的回報率，可能會提高基礎設施建設的效率，並使公共支出更具效益。

聯邦政府名單上最高的許多公私項目位於城市地區，並不限於收費公路。這些包括在巴爾的摩的Port Covington的2.35億美元城市重建項目，以及紐約市的30億美元賓州車站修復項目。第一個公共住房PPP於4月由HUD秘書本·卡森博士在邁阿密的自由廣場公共住房開發項目中宣佈。邁阿密的公私框架使用5:1的私營與公共資金比例。卡森稱PPP為“解決方案”，儘管包括紐約在內的13個州尚未通過允許公私合營的法律。在這些州中，每個PPP必須逐個項目立法通過。

但是為了讓全國各地的項目真正起飛，國會還必須消除目前法律中對基礎設施支出的許多扭曲激勵。根據現行法律，汽油税收入根據一個公式返還給各州，該公式計算每個州的高速公路里程以及其居民的駕駛距離。這些法規懲罰擁有收費公路和擁堵定價的州，導致它們失去聯邦資金。

此外，全球建築行業效率極低，在美國尤其糟糕，近年來生產力下降。造成這些成本超支的部分原因是冗餘的環境法規，這些法規不必要地將許可過程延長數年，有時甚至數十年。更大的因素是建築行業極其分散，建築市場波動如此之大，以至於公司發現解僱工人——在美國這些工人往往是無證的——比投資或升級機械和軟件程序來提高生產力要容易。

申請PPP合同的公司應被要求與所有分包商使用數字化的施工計劃。此外，各州應努力協調其市政當局之間的建築規範。目前，美國有93,000種不同的建築規範。

美國納税人需要受到保護，以免遭受最近公共支出浪費的最糟糕例子，比如波士頓的 “大挖掘” 和西雅圖的 “大貝爾莎”。 隨着國會山剛剛開始朝着企業税改革的艱難進程，未來幾個月在美國基礎設施上進行戰略思考的時間越多越好。