美國退出聯合國教科文組織時城市會失去什麼 - 彭博社

阿拉莫是2015年被聯合國教科文組織授予世界遺產地位的四個西班牙任務之一。阿德里斯·拉提夫/路透社聖安東尼奧、廷巴克圖和肯塔基州的帕杜卡有什麼共同點？它們都以某種方式得到了聯合國教科文組織的認可，這是聯合國的教育、科學和文化機構。總部位於巴黎的該機構運營着聯合國最具知名度的品牌之一——世界遺產名錄項目，其認定對旅遊業來説是黃金般的機會，並創造全球認可的市民自豪感。它還通過創意城市網絡支持城市的文化部門，該網絡週二宣佈了64個新成員，作為聯合國對世界城市日的紀念活動的一部分。

彭博社城市實驗室阿根廷毒品販運熱點謀殺案驟降在一個年輕人的城市裏，市長的標誌性政策是學校午餐機器人出租車對公共交通沒有好處繁榮的劍橋揭示了英格蘭日益擴大的財富差距但對於美國城市來説，這些好處可能會被削減。10月中旬，特朗普政府宣佈美國將退出聯合國教科文組織，聲稱其成員國對以色列存在偏見。巴勒斯坦在2011年成為聯合國教科文組織的成員，這促使奧巴馬政府停止支付8000萬美元的年費。但當該機構的投票成員在今年早些時候將被佔領的西岸的希伯倫老城認定為巴勒斯坦而非以色列的文化遺產地時，現任政府反應強烈，完全撤回了美國的參與（里根政府在1980年代也曾因感知的親蘇偏見而採取類似行動）。

這一決定可能使許多美國城市在地緣政治爭端中成為附帶損害。美國境內的21個世界遺產地中，有七個位於大大小小的城市，從自由女神像在紐約到古老的卡霍基亞土丘在伊利諾伊州的柯林斯維爾。雖然美國的撤出不會威脅到這些現有遺址的地位，但它確實可能使未來像布魯克林大橋、阿拉巴馬州民權運動遺址在伯明翰和蒙哥馬利，以及萊特兄弟航空地標在俄亥俄州代頓的地方的未來指定擱置。它們目前位於美國“候選名單”上，等待參與世界遺產公約的國家進行表決，該公約是由聯合國教科文組織管理的國際條約。

多位專家認為，一旦撤出在2018年12月31日生效，美國即將成為觀察員國，這將使該國在重新加入組織並開始支付會費之前，無法在世界遺產名錄上進行未來的登記。

“世界遺產地位受到許多城市的追捧，”世界遺產城市組織副秘書長李·米奈迪斯説。“這一地位可以作為保護歷史遺蹟的激勵，發展新的經濟活動或復興傳統藝術和手工藝，從而創造就業機會和收入，同時也能激發城市居民對其文化遺產的自豪感。”

在聖安東尼奧，這座城市的西班牙傳教站——包括阿拉莫——自2015年以來已成為世界遺產，反應迅速。“退出聯合國教科文組織是一個短視的舉動，這更多是關於政治，而不是合理的公共政策，”市議員麗貝卡·維亞格蘭（Rebecca Viagran）表示，她是這一認定過程的推動者，對當地福克斯新聞台説。“聖安東尼奧因世界遺產認定而鞏固的國際聯繫對我們作為一個社區和不斷發展的城市來説是無價的。我們必須繼續共同努力，而不是孤立自己，以增強聖安東尼奧作為全球城市的地位。”

與聯合國教科文組織的聯繫對城市來説是無價的，尤其是在災難發生後。2012年，馬裏內戰期間，位於廷巴克圖的撒哈拉伊斯蘭學習中心幾乎被夷為平地。由廷巴克圖首席圖書管理員領導的一支團隊以戲劇性的方式將珍貴的歷史文獻轉移到安全地點。一旦敵對行動停止，聯合國教科文組織的考古學家、歷史學家和保護專家便湧入，幫助恢復城市的世界遺產。

“我們的文化遺產幾乎被完全摧毀，”馬裏遺產顧問哈瓦·德梅（Hawa Deme）告訴CityLab，她曾在國家代表團中任職。“聯合國教科文組織是幫助重建這一切的關鍵合作伙伴，比如那些可以追溯到幾個世紀前的陵墓。”

這是一種專業知識，可以為美國在波多黎各從瑪麗亞颶風中恢復時提供幫助。坐落在舊聖胡安邊緣的戲劇性石堡壘是一個由美國國家公園管理局管理的世界遺產。截止到十月中旬，它仍然 對公眾關閉，因為在風暴中遭受了損壞。

但世界遺產並不是美國城市從與聯合國教科文組織關係中受益的唯一方式。八個美國城市是 創意城市網絡 的成員，該項目始於2004年，旨在表彰在七個創意領域中表現突出的城市：工藝和民間藝術、設計、電影、美食、文學、音樂和媒體藝術。它們在一個全球網絡中形成節點，由聯合國教科文組織促進，以鼓勵同行學習。

“聯合國教科文組織預見到了城市的重要性以及地方文化和創意產業的重要性，”項目經理丹尼斯·巴克説。

更糟的是，特朗普政府宣佈將退出聯合國教科文組織，而愛荷華市，作為著名的愛荷華作家工作坊的所在地，正處於舉辦第九屆 聯合國教科文組織文學之城書展 的過程中。

安德魯·波茨，剛剛結束了作為美國/國際古蹟遺址委員會（US/ICOMOS）執行董事的兩年任期，該組織為聯合國教科文組織提供建議，他稱這個時機“對那些在全球市場中為其公民爭取21世紀經濟的社區來説是一次重創——然後他們卻被抽走了地毯。”

“對美國在聯合國教科文組織項目中的任何利益相關者根本沒有任何信息傳達，也沒有跡象表明他們被諮詢過，”他説。“對美國人在教育、科學和文化多邊主義方面投入的巨大精力的故意漠視，真的令人失望。白宮的誰知道他們在愛荷華州一個重要活動中發佈這個公告？沒有人知道，也沒有人關心。”

面對華盛頓的虛張聲勢，普遍的態度似乎是繼續前行。肯塔基州的帕杜卡，自稱為 美國拼布之城，是首批手工藝和民間藝術之城。上個月，它舉辦了該網絡的首次國際會議，吸引了來自中國杭州和沙特阿拉伯阿爾阿赫薩的代表。

“帕杜卡對文化、創造力和通過藝術實現全球連接的承諾，導致該市在近四年前獲得這一稱號，”該市會議和遊客局的一位發言人通過電子郵件表示。“我們將繼續與全球合作伙伴共同努力，實現我們的共同目標，促進可持續發展的創意產業。”

包括圖森在內的美國創意城市 (2015年被指定為美食之城) 和底特律 (同年被指定為設計之城) 迅速確認他們仍然致力於保持他們渴望的地位，無論聯邦政府的舉動如何。特朗普政府的決定並未影響週二聖安東尼奧被指定為美食之城、西雅圖被指定為文學之城和堪薩斯城被指定為音樂之城。這些提名是在六月提交的，但未來的影響尚待觀察。一位發言人表示，該機構正在“評估當前情況”，並將在獲得更多信息時通知參與聯合國教科文組織項目的城市。

最終，很明顯，城市們看到了與這個特定聯合國機構的國家關係的價值。“退出聯合國教科文組織的受害者是美國社區，”波茨説。“在一個全球競爭、以創造力驅動的21世紀經濟中，帕杜卡、愛荷華城、聖安東尼奧和費城都是國際合作在科學和文化方面好處的見證。”

更正：本文最初錯誤地陳述了有多少城市是創意城市網絡的一部分。它還錯誤地列出了兩座沒有派代表參加在肯塔基州帕杜卡舉行會議的城市。