談到保釋改革，新澤西是王者 - 彭博社

梅爾·埃文斯/AP在10月31日星期一，前特朗普助手保羅·馬納福特因其 12項指控、洗錢和陰謀反對美國等重罪被起訴。一名法官對馬納福特施加了 $1000萬保釋金，對其涉嫌同謀理查德·蓋茨施加了500萬美元的保釋金，以確保他們能出庭受審。特別檢察官羅伯特·穆勒告訴法官，考慮到他們的財富和他們涉嫌參與的高層犯罪，兩人都是 “嚴重的”逃跑風險。但馬納福特和蓋茨都在沒有支付一分錢的情況下走出法庭，並在同一天回到家中，儘管處於 監視居住。由於他們尚未被判定有罪，也許這算是公平的。畢竟，這就是刑事司法系統應該運作的方式：無罪推定。

彭博社城市實驗室阿根廷毒品販運熱點謀殺案驟降在一個年輕人的城市，市長的簽名政策是學校午餐機器人出租車對公共交通沒有好處繁榮的劍橋揭示了英格蘭日益擴大的財富差距除了這不是系統對那些不富裕或不是白人的人（如馬納福特和蓋茨）正常運作的方式。在2015年，當紐約市的大多數人一週內就能保釋時，仍有成千上萬的人在監獄中辛苦等待數週，因為沒有人交保釋金——許多人甚至在裏面待了幾個月和幾年。

正如安德魯·科恩 在Esquire.com中指出，這則新聞讓人想起卡利夫·布勞德，他 在瑞克島監獄中煎熬了三年，因為他的家人負擔不起保釋金。當他最終獲釋時，他因在裏面的經歷而精神受到折磨， 他自殺了。

在美國各城市的監獄中，近三分之二的人是在等待審判，這意味着他們尚未被定罪。這構成了自1990年代末以來監獄人口增長的95％，根據 預審司法研究所的説法。美國最高法院首席法官威廉·倫奎斯特曾説，保釋 應僅在有限的情況下使用。PJI的新“美國預審司法狀況”報告指出，事實正好相反，而這種情況不必如此。

有 可用的工具，法官可以用來評估被告並確定他們是否有逃跑風險。這些工具使用基於被告犯罪（無論是暴力還是非暴力）和其他因素的數據。一些工具還可以幫助法官確定一個實際上在被告可承受範圍內的保釋金額，前提是被告 應該被評估保釋。

風險評估工具中使用的算法存在 延續潛在種族 偏見的風險。但可以説，它們比替代方案更具科學性**：** 在大多數歷史上，法官僅憑直覺來判斷逃跑風險。往往不必要地，他們的判斷受到種族的影響：根據2014年的一項研究，非洲裔美國被告在紐約被發現 更可能在審判前被拘留，因為他們無法支付保釋金。

新的PJI報告根據各州如何利用預審評估工具幫助法官做出更精確的決定來對各州進行評分。新澤西州在這方面處於領先地位。它是報告中唯一獲得“A”評級的州，主要是因為它是僅有的幾個州之一，其每個縣都使用經過驗證的預審評估工具（其他州包括亞利桑那州、康涅狄格州、肯塔基州、羅德島州和猶他州）。它也是美國唯一一個 幾乎完全消除了現金保釋 的州——這意味着幾乎所有被告都不需要支付現金以避免在審判前被拘留在監獄中。

像毒品政策聯盟和新解決方案運動這樣的組織克服了保釋債券行業的強烈反對，成功説服前美國檢察官克里斯·克里斯蒂州長於 簽署了一系列保釋改革法案 於2014年。這些法律在今年正式生效，並已證明在減少新澤西州監禁人口方面有效。

在2013年，73.3%的監獄人口是因預審目的而被拘留。此外，71%的監獄人口是黑人或拉丁裔，而且其中38%的人是因為無法滿足保釋條件而被拘留。

毒品政策聯盟根據PJI報告，自從法官開始實施預審轉介工具以來，儘管在保釋改革法案通過之前就已開始，未被定罪的監禁人數已減少了34.1%。與此同時，新澤西州的犯罪率在 每個類別中都大幅下降。這削弱了保釋支持者的論點，即在審判前釋放人們會威脅公共安全，因為他們可能會犯罪。然而，保釋改革行業已發起了一場 法律挑戰，指出一些被釋放的個人因其他犯罪而被逮捕。

今年早些時候，在新澤西州參議院預算和撥款委員會作證時，州法院的代理行政主任格倫·A·格蘭特法官表示：

重要的是要記住，沒有任何刑事司法釋放系統能夠絕對保證每個被告在審前釋放後會遵守法律或出庭。以前的現金保釋系統顯然沒有提供這樣的保證。在那種方法下，幾乎所有被告都有權獲得保釋，而能夠支付保釋金的被告，無論他們重新犯罪或未能出庭的風險如何，都被釋放回社區，完全沒有任何監控。

在刑事司法改革下，我們已將金錢從方程式中移除，而是進行誠實和直接的對話，討論被告是否對社區構成風險。檢察官現在可以首次提出動議，要求對高風險被告在審判前進行拘留。法官首次可以決定釋放被告，由新設立的審前服務進行監控，直到審判結束。而且首次，低風險被告不再因為無法支付即使是適度的保釋金而在監獄中滯留數月。

將此與 路易斯安那州進行對比，該州在PJI報告中得了F，其他16個州也是如此。因此，路易斯安那州每10,000名居民中有近30人被拘留在審前，成為全國最高的比例。第二高的是新墨西哥州，每10,000名居民中有21.8人因審前目的被拘留。

新奧爾良一直在試驗 審前分流項目 並縮減 現金保釋和其他法院罰款。正如 CityLab 最近報道的，這些項目展示了新澤西在啓動其改革項目時意識到的事實：為未被定罪的人尋找替代拘留的方案並未對安全構成威脅，也沒有導致跳過審判的人增加。這也 減少了 新奧爾良的 監禁成本。

雖然在 PJI 報告中有 30 個州被評為 D 或 F，但這項工作仍在擴展，在某些地方受到地方層面行動的推動。在伊利諾伊州的庫克縣，芝加哥所在的地方，法院現在在新規則下運作，要求法官 在設定保釋金之前考慮被告的支付能力。華盛頓州的 金縣、 斯波坎 和 雅基馬 都在使用審前評估工具來防止不必要的拘留和逮捕。在新墨西哥州，選民去年批准了一項憲法修正案， 禁止因無法支付保釋金而拘留人們。

四年前，只有百分之十的人口生活在提供這些服務的轄區。今天，百分之二十五的人口生活在這樣的轄區。儘管如此，至少有百分之七十五的時間，一個窮人因輕微罪行被關在監獄裏，而保羅·馬納福特卻回家了。