城市為亞馬遜的第二總部提供的極端激勵措施 - 彭博社

麥迪遜·麥克維 / CityLab上個月，在亞馬遜HQ2的任何投標提交之前，CityLab對假設的極端亞馬遜投標者進行了介紹。我們解釋了一些城市可能提供的更離譜的經濟激勵，以吸引這家公司的第二總部落户。現在238個城市的投標已提交，至少有30個已完全披露，介於MuckRock的訪問請求和西雅圖時報專欄作家丹尼·韋斯特尼特的研究之間。從這幾份投標中，我們現在知道：真正的亞馬遜投標者已經達到了並超出了假設的期望。

彭博社CityLab阿根廷毒品販運熱點謀殺案激增在一個年輕的城市，市長的標誌性政策是學校午餐機器人出租車對公共交通沒有好處繁榮的劍橋暴露了英格蘭日益擴大的財富差距他們提供了自己員工的所得税、免費土地，甚至在追求亞馬遜的過程中部分放棄社區控制。

這些提議意味着什麼，以及它們如何有效地消耗亞馬遜聲稱帶來的經濟和社區利益。

芝加哥：向老闆繳税

據報道，最令人震驚的激勵措施來自芝加哥，根據州法律，可能會 將亞馬遜員工所產生的50%到100%的所得税 直接返還給亞馬遜。在一個 所得税税率為4.95%的城市，他們的讓步可能導致13.2億美元的損失，這本可以用於城市學校、道路和消防員的支出。

芝加哥的競標尚未公開，但已被 Westneat 和 芝加哥讀者 報道。在與市長辦公室發言人Grant Klinzman的交流中，他沒有明確確認或否認競標的細節，但表示50%是“我們在計算中使用的數字。”他在推特消息中解釋道：“亞馬遜創造的新工作每產生一美元，州就獲得一美元。因此，如果亞馬遜創造足夠的工作以獲得13.2億美元的激勵，州就會獲得13.2億美元的新税收來支付學校費用。如果亞馬遜不來，州就得零。”

這些個人所得税轉移計劃（暱稱為“把税收交給老闆”）可能看起來等同於公路搶劫，但在包括伊利諾伊州在內的17個州是完全合法的。事實上，許多州最近通過了允許這些優惠的法律，以期待這種激勵方案的出現。亞馬遜承諾僱用的50,000名工人對城市的吸引力部分在於他們的所得税所帶來的經濟利益。但在芝加哥，所有的刺激措施都將被亞馬遜自己吸收。

“將所得税收入——或任何税收收入——直接轉移給私營公司，我認為這是對民主的一步退卻；是對負責任治理的一步退卻，”税收與經濟政策研究所的高級研究員馬特·加德納説。“這也是朝着讓像傑夫·貝索斯這樣的未選舉政府官員邁出的一步。”

芝加哥已經是亞馬遜設立商店的獨立競爭場所。如果他們承諾如此激進的財政激勵，我們不禁要想，在200個未公開的投標中，還有哪些類似規模或更小的城市可能願意提供。

丘拉維斯塔：免費土地

分析人士預測，最具競爭力的投標還將包括對亞馬遜預計的800萬平方英尺、50億美元建築的減免。喬治亞州的斯通克雷斯特已經做出了一個 象徵性的土地讓步，如果該公司選擇他們，願意將一個345英畝的社區重新命名為“亞馬遜，喬治亞州”。

現在，城市們正在以更具體的方式發聲，提供其他巨大的物業作為免費贈品。加利福尼亞州丘拉維斯塔的競標包括一塊價值1億美元的85英畝土地，並計劃在30年內推遲對HQ2的3億美元物業税。（他們還表示將與亞馬遜合作建立一所四年制的“跨國”大學，以“培養亞馬遜當前和未來的勞動力。”）

在十月，來自康涅狄格州小城市丹伯裏的一位代表告訴CityLab他們也會考慮推遲物業税。而小城市伊利諾伊州的愛德華茲維爾提議以每平方英尺僅3.50美元的價格向亞馬遜出售土地。

其他城市可能選擇通過免除建築材料的銷售税來減輕亞馬遜的建設成本。然而，這種策略往往適得其反：在2013年，西雅圖部分通過這樣做吸引了波音，結果該市在短短三年內損失了7100萬美元的收入。

弗雷斯諾：市民控制

然後，還有那些超越財務領域的激勵措施，許多專家沒有預測到。“我觀察這些事情快30年了，我知道經濟激勵的歷史，一直追溯到亞歷山大·漢密爾頓，”明尼蘇達大學的經濟學家阿特·羅爾尼克説。“但我從未見過這樣的提議。”他指的是加利福尼亞州弗雷斯諾承諾創建亞馬遜社區基金。

弗雷斯諾並不打算放棄税收，而是希望讓亞馬遜遵守一項協議，承諾“將亞馬遜產生的所有税收和費用在100年的期限內用於弗雷斯諾市。”但這些資金將“共同”用於亞馬遜和縣共享的基金——允許亞馬遜在城市規劃中發揮前所未有的作用。亞馬遜在税收中產生的只有15%的資金將是“無限制”的，用於傳統的城市和縣服務。其餘的85%將用於亞馬遜選擇的指定城市項目，並以閃亮的“這個項目由亞馬遜提供”標籤進行公告和宣傳。

弗雷斯諾 HQ2 提案弗雷斯諾市“這是一個弗雷斯諾顯然在向亞馬遜提供城市鑰匙的案例，給他們在治理中的發言權，這顯然會超過任何實際選民的聲音，”加德納説。“這對任何認為政府應該對其選民負責的人來説都是深感不安的。”

拉里·韋斯特倫，城市經濟發展主任，告訴《洛杉磯時報》他理解“人們會感到沮喪”因為HQ2這樣規模的開發項目會打亂城市秩序。因此，弗雷斯諾希望建立一種更具共生關係的合作，而不是單向關係。他寧願亞馬遜的錢用於“[不]是用於城邊的消防部門，而是增強他們在弗雷斯諾的投資。”這顯然對城邊的情況不太樂觀。

雖然弗雷斯諾提供了可觀的市民機會，但並沒有相應的經濟機會。該市已經在支付亞馬遜——在30年內高達3000萬美元——用於他們的一個倉庫。（弗雷斯諾的投標還包括一個工資補償招聘計劃，覆蓋弗雷斯諾縣居民前六個月的培訓費用的75-100%。）其理由是：要求亞馬遜將這筆錢用於公共利益可能比讓他們保留這筆錢更有益。但許多人擔心這種做法是沒有區別的區分。

亞馬遜的參與可能會導致為亞馬遜員工創建龐大的住房綜合體（勞動力住房）；一條穿過HQ2的電車（交通和基礎設施）；以及一個課後亞馬遜學院（STEM教育）。

“通過弗雷斯諾的方法，你可能會看到弗雷斯諾的經濟活動相對更多，但你仍然會面臨同樣非常棘手的問題，即這種經濟活動的好處是否會惠及城市居民，”加德納説。“這與芝加哥所提議的並沒有太大不同。”

與此同時，波士頓表示將創建一個“亞馬遜工作組，” 代表們將作為“調解人”負責許可、勞動力發展和社區關係。 灣區的聯合提案列出了加利福尼亞州州長承諾建立一個“突擊隊”，該隊將“促進和加快所有許可和批准。” 在弗雷斯諾的模式中，亞馬遜必須提供（並支付）員工作為城市代表；在波士頓和加利福尼亞，納税人將資助城市官員為亞馬遜服務。

“很明顯，我們在過去幾周看到的各種税收激勵措施反映了這場競爭的高風險，”加德納説。“所以我想想法是做一些真正突出、真正不尋常的事情。弗雷斯諾確實實現了這一點，儘管方式可怕。”

雖然弗雷斯諾對亞馬遜的讓步可能會嚇到城市居民，但羅爾尼克表示，這不太可能吸引亞馬遜**：**亞馬遜並不是為了政府控制而來（儘管貝索斯確實擁有媒體和雜貨店），而且該公司並不需要聲譽提升（儘管在如此激烈的競標過程中，他們可能需要）。

“我必須説，這並不是改變遊戲規則；我認為這並沒有太大好處，”羅爾尼克談到弗雷斯諾的提議時説。“亞馬遜的工作是最大化對其所有者的回報，對股權投資者——所以他們會拿着錢就跑。”

新澤西州：免費資金

如果亞馬遜追求的是輕鬆的資金，新澤西州是他們在30個公共投標者（可能還有全部238個）中最好的選擇，向亞馬遜提供總計70億美元。“當我看到新澤西州的70億美元時，很難相信還有人會出更高的價，”羅爾尼克説。

在十月，州長克里斯·克里斯蒂提議對“新澤西成長法案”進行修改，該法案允許新澤西州提供50億美元的税收激勵，具體與亞馬遜帶來的員工數量掛鈎。新澤西州的紐瓦克市再增加20億美元的激勵方案。紐瓦克和其他幾個城市一樣，在州所得税的基礎上還收取額外的城市工資税。如果總部設在那裏，紐瓦克將允許亞馬遜員工在20年內免除該税，節省公司10億美元。另10億美元來自於物業税減免。新澤西州卡姆登的提案也強調了該州50億美元的報價，並增加了自己的20年物業税減免。

“這個想法將再次消除亞馬遜與其競爭對手之間應有的公平競爭環境，”加德納説。“這個提案將是任何在紐瓦克試圖競爭的小企業的致命一擊。”

其他競爭者：做自己

並不是所有我們閲讀過的城市或州的投標都提供如此不同尋常的激勵方案。新罕布什爾州的主要賣點是它不是波士頓，幾乎已經是免税的，並且因為它是最早在總統初選中投票的州之一，“當你在新罕布什爾州生活和工作時，你總是有機會見到，甚至瞭解總統。”華盛頓特區自豪地説它擁有美國受教育程度最高的勞動力，並且靠近政治權力。波士頓提醒亞馬遜它“離一切都很近”，並表示可以建造一個55000平方英尺的零售中心，提供足夠的空間用於“亞馬遜空間”，如全食超市和亞馬遜書店。與波士頓相鄰的薩默維爾堅持認為，“我們的地區就是激勵。”

*對某個城市的競標有建議嗎？或者有問題想要解答嗎？*告訴我們吧。

更正：我們已更新文章，以反映芝加哥競標的條款是由其他媒體報道的，並由市長的發言人進一步澄清給CityLab。