美國政府去中心化的經濟理由 - 彭博社

亞特蘭大疾病控制與預防中心的總部，這是位於華盛頓特區以外最著名的聯邦機構之一。Tami Chappell/路透社不僅僅是經濟不平等，還有日益加劇的空間不平等，成為我們時代的定義性問題。富裕城市和貧困城市及地區之間的差距正在擴大，這導致我們日益分裂和功能失調的政治。

這顯然是一個難以應對的問題，因為這種經濟聚集的模式是當今知識經濟和贏家通吃地理的基本特徵。但這並沒有阻止人們想象更好的方式。《紐約時報》的羅斯·道薩特New York Times 曾主張，雖然有些調侃，但現在是時候通過迫使精英大學和媒體公司在布法羅和弗林特等地設立分支機構來拆分自由城市了。AOL的聯合創始人史蒂夫·凱斯曾著名地倡導“其他地區的崛起”，通過增強已建立的沿海中心之外的創新創業生態系統。

彭博社CityLab阿根廷毒品販運熱點謀殺案激增在一個年輕的城市，市長的標誌性政策是學校午餐機器人出租車對公共交通並不友好繁榮的劍橋揭示了英格蘭日益擴大的財富差距然而，可能有一個更簡單的方法——一個更容易實現並預示着更直接回報的方法。將聯邦政府的大部分機構遷出華盛頓特區。

聯邦政府在大華盛頓地區高度集中。儘管作為科技和媒體中心最近有所增長，華盛頓特區仍然被聯邦政府主導。467,000人直接受僱於華盛頓特區的聯邦政府，佔該地區就業崗位的約14%。而在該地區320萬工人中，有80萬人——足足佔該地區勞動力的四分之一——要麼是聯邦資助或承包的。這還不包括遊説和媒體等附屬行業，或維持該地區運轉的服務工作者隊伍。

將聯邦政府的大部分機構遷離華盛頓特區將使全國範圍內較小、成本較低、經濟困境更嚴重的城市和地區受益，創造就業和投資，並可能幫助形成新的產業集羣。

這也將使華盛頓特區受益，因為它將減輕對其商業和住宅房地產市場的壓力，併為新的人和用途騰出空間。華盛頓大都會區不再僅僅是一個政府城鎮，而是擁有五千億美元經濟，是美國第五大經濟體，規模相當於瑞典和台灣。將一些政府職能遷出不會損害其經濟，反而會使其作為科技、知識和媒體中心變得更強大。此外，這可能是將經濟活動和政治權力從我們今天高度集中系統轉向更分散和去中心化系統的迫切需要的轉變的一部分，從而賦權於城市和大都市地區。

這並不像聽起來那麼牽強。左右兩派的評論員們都開始接受這個想法。右派的道薩特將其視為打破自由城市和克服我們政治與文化分歧的一部分；馬特·伊格萊西亞斯，左派則將其視為刺激掙扎中的鐵鏽帶城市經濟發展的方式。這與國會保守派的“小政府”議程相符，其中一些人已經將其視為排幹所謂的沼澤的方式。這也符合兩黨國會議員的政治激勵，他們可以通過為自己的選區爭取聯邦機構而在家鄉贏得巨大的政治分數。

當然，並不是所有東西都應該搬出華盛頓特區。白宮和行政部門的關鍵戰略職能將留在這裏。國會和最高法院也是如此。對華盛頓特區作為一個充滿活力的科技中心發展有貢獻的關鍵機構，比如位於貝塞斯達的國家衞生研究院，可能也應該留在這裏，因為打破一個世界級科技集羣在地方或國家層面上都沒有意義。

但是，許多其他聯邦機構可以並且應該搬走。國家氣象局可以將其大約5000名華盛頓特區地區的員工遷移到新奧爾良或南佛羅里達，這些地方面臨颶風、洪水和氣候變化的風險。農業部可以將其許多位於華盛頓特區的業務遷移到農帶的掙扎地區。美國地質調查局可以將其業務轉移到西部，那裏的地震最有可能發生。還有無數其他例子。

畢竟，疾病控制和預防中心在亞特蘭大運作得很好。一些最受歡迎的聯邦機構，如國家公園管理局和美國郵政局，是那些在全國範圍內廣泛分佈的機構。在過去十年左右，國防部創建了一個國防創新單位，在硅谷和波士頓設有辦公室，以維持與這些領先科技中心的更深聯繫。將關鍵的聯邦機構遷出華盛頓可能會刺激其他地區新產業集羣的形成。

地方政府可以被要求提出他們最希望承辦的機構的理由，以及哪些機構最適合他們。超過200個城市競標亞馬遜HQ2，但可能只有一個贏家。數十個社區可能會因聯邦去中心化而受益。

聯邦政府的去中心化不僅對我們的經濟有利，對我們的政治也有利。首先，它將聯邦機構帶得更接近全國各地的人們和社區。如果一個關鍵機構與他們的社區緊密相連，並僱傭他們的朋友和鄰居，人們就不太可能認為聯邦政府與他們脱節。

如果與一個廣泛的運動結合起來，將權力從聯邦政府下放回地方政府和人民，這可能會更具影響力。正如我在 其他地方所論述的那樣，針對美國眾多城市、郊區和農村地區，沒有一種適合所有的答案或方法。地方政府最瞭解如何應對他們自己的機遇和挑戰。

確實，喬治華盛頓大學的法律教授和憲法學者大衞·豐塔納認為聯邦分權實際上是憲法的要求。他指出，創始人們希望根據我們的聯邦制治理體系保持聯邦權力的分散。當首都從費城遷至華盛頓時，許多關鍵政府職能仍然保留在首都之外，例如總檢察長辦公室。後來，聯邦法院系統和聯邦儲備銀行分佈在全國各地，以更好地服務於多樣化的地方社區。

雖然聯邦政府集中在華盛頓在美國工業化、尋求整合一個日益增長的國家以及承擔全球超級大國角色時是有意義的，但長期以來有一種非黨派的傳統對華盛頓政治權力的過度集中感到擔憂，並不時呼籲將權力下放到華盛頓以外。

今天將聯邦政府的重要部分遷出華盛頓，可能有助於刺激國家其他地區的增長，為華盛頓本身騰出空間進行其他更具經濟價值的活動，甚至可能有助於克服我們日益加深的空間不平等和不斷擴大的經濟與政治分歧。