高成本城市的無家可歸現象正在推動全國性增長 - 彭博社

一名無家可歸者試圖在華盛頓特區白宮附近的地鐵站保持温暖。凱文·拉馬奎/路透社在2017年1月的一個晚上，美國有553,742人無家可歸。這是七年來首次增長。在過去一年中，全國無家可歸人口增加了1%。自2016年1月以來，增加了3,814名無家可歸者。

週三，美國住房和城市發展部發佈了其2017年年度無家可歸評估報告——這份報告分析了在1月進行的全國性即時估算結果，並提交給國會。今年的報告顯示，儘管在一些地方無家可歸人數有所下降，但整體上升是由全國50個最人口稠密城市的無家可歸人數增加所驅動的。

彭博社城市實驗室土耳其計劃在伊斯坦布爾增加出租車以應對投訴代際住房可以幫助老年人對抗孤獨倫敦奧運遺產如何重塑被遺忘的東區隨着農村醫院關閉產科病房，城市醫院也隨之而來在大約3,000個城市的志願者對生活在收容所、收容所外或臨時住房中的個人和家庭進行統計後，報告發現幾乎四分之一的無家可歸者生活在洛杉磯或紐約市。洛杉磯自2016年以來報告無家可歸人數激增26%，紐約市則增加了4.1%。其他高成本大都市，如西雅圖、華盛頓特區、聖荷西和舊金山，也位於無家可歸人口最多的前十個城市之內。

“這些地方的共同點是租金迅速上漲，而收入並沒有迅速上漲。這導致了大量人們的流離失所，”住房和城市發展部部長本·卡森在週三的新聞電話會議上表示。美國無家可歸者跨機構委員會執行主任馬修·多赫提表示贊同。“高成本和低空置率使更多人面臨無家可歸的風險，並且使人們在努力擺脱無家可歸狀態時越來越難以找到住房。”

更具體地説，儘管全國無家可歸者人數在增長，但沒有庇護所的無家可歸者人數也在增加。自2016年以來，增加了17,139名無庇護者，大多數生活在洛杉磯和弗雷斯諾等西海岸城市，這裏75%的無家可歸者生活在户外。總體而言，約三分之一（35%）的無家可歸者居住在無庇護所的地方。

自2010年以來，首次出現無家可歸退伍軍人的增加，這幾乎完全發生在這些高租金的西海岸城市。36個州和哥倫比亞特區的無家可歸退伍軍人數量有所減少，喬治亞州（減少343名退伍軍人）和南卡羅來納州（減少258名）的絕對減少幅度最大。然而，僅在洛杉磯，自2016年1月以來，退伍軍人的無家可歸人數增加了64%。這佔據了同一時間段全國1.5%增加的主要部分。這些數字註定會繼續增長。

儘管特朗普承諾為所有無家可歸的退伍軍人提供住房，但本週早些時候，退伍軍人事務部長大衞·舒爾金宣佈，退伍軍人事務部將結束一項價值4.6億美元的計劃，該計劃顯著減少了脆弱退伍軍人的無家可歸現象。在 Politico 首先 報道這一決定後，舒爾金表示他正在改變該機構的立場，並不會取消該計劃。

相比之下，在較小的城市和縣，許多奧巴馬時代的政策依然堅挺。單夜無家可歸率仍遠低於2010年的水平——那一年，奧巴馬政府推出了 《開啓大門》，這是解決全國無家可歸問題的第一個戰略性聯邦計劃。自該計劃啓動以來，美國的無家可歸人口減少了13.1%，即使考慮到今年的減少。

儘管全國範圍內有所增加，但在2016年至2017年間，30個州和哥倫比亞特區的無家可歸人數確實有所下降。絕對減少最多的州是喬治亞州（減少2,735人）、馬薩諸塞州（減少2,043人）和佛羅里達州（減少1,369人）。特別是，在較小的城市和縣，經歷無家可歸的人數減少了3%。家庭無家可歸現象也有所下降，2016年無家可歸的家庭減少了5.4%。

“有很多證據表明當前的策略是有效的。當社區能夠將這些解決方案擴展到與需求規模相匹配的規模時，住房優先的做法和項目正在推動進展，”多赫提説。“我們還看到在這些統計中，經歷無家可歸的有孩子的家庭數量的快速住房做法的進展。我們看到住房優先做法在越來越多的社區實現雄心目標的影響。”

確實，該報告記錄了自2016年以來快速再安置單位增加了21.5%——這些臨時住房單位旨在將人們從無家可歸中轉移到永久住房中。

然而，特朗普提出的許多政策將削弱這些奧巴馬時代的政策，可能會使更多人流落街頭。總統為2018財年提出的預算將削減HUD的支出超過60億美元，這將取消數百萬家庭的住房援助，包括超過250,000個家庭的租賃住房券。正如克里斯頓·卡普斯報道，“與2017財年HUD所需的資金水平相比，這些削減相當於15%的減少——這是自里根政府以來住房援助的最大削減。”

在8月，HUD發佈了一份報告，該報告發現，面臨最嚴重住房困境的美國家庭數量——定義為不接受政府住房援助且將超過一半收入用於租金的非常低收入家庭，或生活在不安全條件下，或兩者兼而有之——正回到自2011年止贖危機以來未見的水平。特朗普的預算可能會將我們推回到這些危機水平：在2011年，國家經歷了創紀錄的最嚴重住房條件，當時高度脆弱家庭的數量達到了848萬。根據HUD的報告，目前這些脆弱家庭的數量為830萬。

在這些最壞情況數字出現後，特朗普的預算提案也 取消了國家住房信託基金，這是一個為美國最低收入家庭提供住房援助的全國性項目。而新的共和黨税法，缺乏使住房更可負擔的立法，只會使情況更糟。

卡森在週三的評論中指出，無家可歸問題不僅僅是聯邦政府的責任。

“消除無家可歸不僅僅是聯邦政府的問題。這是一個社會問題。這是我們所有人的問題，”卡森説。“解決方案在於我們願意共同努力。”的確，社區範圍內的抗擊無家可歸的努力取得了巨大成功：60%的持續關懷（Continuums of Care）——負責特定地理區域無家可歸服務的地方規劃機構——報告當地無家可歸人數下降。

然而，現任政府並未承認這些巨大改善與奧巴馬政府將住房優先和快速再安置策略作為聯邦法律之間的關聯。