亞馬遜HQ2的競標如何與LGBT權利鬥爭糾纏在一起 - 彭博社

麥迪遜·麥克維/城市實驗室各城市競爭吸引亞馬遜第二總部，已提出一系列經濟激勵措施。但這場競爭可能促使至少一個州重新考慮其政策對LGBTQ居民的影響。

喬治亞州已為通過一項宗教自由法而奮鬥四年，該法模仿其他州的宗教自由恢復法案（RFRA）。LGBTQ倡導者警告稱，這些法律可能被用於“國家認可的歧視”，使商家有權拒絕僱傭或拒絕向LGBTQ個人提供服務，例如拒絕為同性婚禮提供蛋糕。2016年喬治亞州的法案明確允許牧師拒絕主持同性婚姻。

彭博社城市實驗室土耳其計劃在伊斯坦布爾增加出租車以應對投訴代際住房可以幫助老年人對抗孤獨倫敦奧運遺產如何重塑被遺忘的東區隨着鄉村醫院關閉產科病房，城市醫院也在跟隨現在，喬治亞州準備在2018年初再次投票，而其首府亞特蘭大則爭取進入亞馬遜的候選名單。亞特蘭大已經在許多投機者的名單中名列前茅——擁有大型機場、技術人才庫和低生活成本作為主要吸引力。

這一直是大生意，一次又一次，阻止喬治亞州通過限制LGBTQ自由的立法。但以前從未有過如此大的生意。亞馬遜已經從充滿希望的州那裏榨取了前所未有的承諾現金；他們是否也能促使喬治亞州放棄宗教自由的鬥爭？

喬治亞州共和黨州長內森·迪爾的辦公室已經警告競選公職的候選人，宗教自由的言論可能會阻礙亞馬遜，而許多共和黨候選人則反駁稱，他們不會因亞馬遜的前景而削弱自己的觀點。

“[亞馬遜]是足夠大的魚，應該改變那些認為這可能對吸引這些公司遷往亞特蘭大產生負面影響的立法者的心態，”埃默裏大學戈伊茲塔商學院的勞動經濟學教授湯姆·史密斯説。

喬治亞州商業經紀人協會的財務主管理查德·伯吉斯表示贊同。“他們當然希望世界上最大的公司來到他們的城市。天哪，如果亞馬遜來到亞特蘭大，他們會創造多少工作？”他説。“數量巨大。我想我們都希望如此——他們會做出妥協以實現這一目標。”

當印第安納州在2015年通過宗教自由恢復法時，活動人士集結，企業紛紛離開。在2018年，喬治亞州將決定是否投票通過自己的RFRA法案。內森·楚特/AP亞馬遜是一家公開支持LGBTQ的公司，並且是一家獲獎公司。今年，該公司在人權指數的企業平等指數中獲得了滿分100%。該指數評估了對LGBTQ員工的保護和福利。（財富500強公司的平均得分為70%；只有包括蘋果、沃爾格林、福特和威瑞森在內的其他13家公司也獲得了完美的100分）。

在十月，亞馬遜的首席執行官傑夫·貝索斯因其對婚姻平等的個人財務支持、公司對支持LGBTQ政策立場的公開支持以及亞馬遜影業製作的原創電視節目《透明》（該節目講述了一位跨性別角色及其家庭的故事）而獲得人權運動（HRC）的國家平等獎。“貝索斯不僅在言辭上，而且在行動上都是一位傑出的領導者，”HRC職場項目主任迪娜·菲達斯説。

因此，在尋找第二總部的基地時，亞馬遜自然會優先考慮那些能夠最好地歡迎其LGBTQ員工的州和城市，或者至少能夠通過法律保護他們免受歧視。在他們對HQ2提案的請求中，該公司暗示了這一優先事項，將文化社區契合度列為主辦城市必須滿足的標準之一。

亞特蘭大的提案本身尚未公開，但州長迪爾 暗示這些激勵措施是重要的：“僅在城市方面，我們提出的激勵措施比我們在城市歷史上提出的任何時候都要多，”他説。

這並不意味着喬治亞州會明確承諾拒絕通過RFRA——但這並不是經濟考量首次阻礙該州反LGBTQ立法，也不是喬治亞州州長本人首次介入阻止其通過。自2014年提出以來，該法案不僅受到人權組織、LGBTQ倡導者以及基督教和猶太教進步宗教組織的抗議，還受到企業的反對。反過來，該法案也被關心保持這些企業運營的政治家否決。最近，在2016年，州長迪爾 公開否決了州立法者通過的一個版本。

今年冬天，喬治亞州共和黨再次嘗試。2018年為他們提供了一個獨特的機會，可以推動 2016年RFRA法案的縮減版通過立法，因為在今年一月，喬治亞州的政府官員將完全重組：每位州代表和參議員都面臨連任；半打參議員正在競選全州公職；而副州長和國務卿都在競選州長。為了吸引共和黨初選選民，許多共和黨候選人開始將宗教自由作為一個重要的政策優先事項。

在八月，喬治亞州共和黨考慮將支持宗教自由立法作為州長競選的前提條件，但隨後發佈了一份聲明“敦促所有共和黨州長候選人支持州級RFRA。”四位州長候選人——邁克爾·威廉姆斯、亨特·希爾、凱西·凱格爾和布賴恩·肯普——已經簽署了這樣做的承諾。

與此同時，州長迪爾**’**的首席助手克里斯·賴利公開要求州長候選人認識到，即使只是他們在競選活動中圍繞宗教自由立法的言辭，也可能會損害亞特蘭大吸引亞馬遜總部的努力。“我們將繼續與這些競選活動合作，並要求他們記住，當他們發言時，這些頭條新聞會迅速傳達到首席執行官的桌子上，”他説在《亞特蘭大憲法報》中提到。

保守派立法者譴責他和州長願意為了商業機會而妥協價值觀。“我不會為了30塊經濟發展銀子而出賣我孩子的宗教自由權利，”科威塔縣共和黨主席布蘭特·弗羅斯特五世在《亞特蘭大憲法報》中表示。“[M]我的目標不是取悦紐約和洛杉磯的大企業，而是喬治亞州的人民，”州參議員邁克爾·威廉姆斯説，據CBS46報道。

進步的立法者和倡導組織則謹慎樂觀，認為儘管共和黨的虛張聲勢，RFRA立法將再次被擱置，他們引用了經濟考慮和人權問題。“我認為作為喬治亞州，我們需要從[2016年]的事實中吸取教訓，電影和娛樂行業的主要公司因試圖歧視而受到影響，並表示他們將遷移，”喬治亞州眾議院的公開同性戀成員帕克·坎農代表説。“我相信在2018年的立法會議上，官員們將喬治亞人的利益放在首位——而我所説的喬治亞人，實際上是指所有喬治亞人。”

州級宗教自由立法在全國範圍內分佈不均。RNGS路透社在2016年，數十位企業領袖公開反對該法案，包括可口可樂、家得寶、UPS、漫威影業和迪士尼影業等喬治亞州的知名公司，他們發表聲明稱：如果這通過，我們就撤資。NFL 暗示這將損害亞特蘭大舉辦超級碗的機會，並且將停止選擇該市作為冠軍賽的舉辦地。

其他州的RFRA法案正在推進或生效，立即看到了經濟影響：在印第安納州於2015年在時任州長邁克·彭斯的領導下通過RFRA後，婦女會議、Gen Con，甚至基督教會都遷移或取消了他們的數百萬美元會議。 NCAA警告北卡羅來納州如果他們在2016年通過RFRA，該州將無法在2022年之前主辦錦標賽——但他們確實通過了。

在喬治亞州，迪爾的手被束縛。“在2016年，商業界對他決定[否決]產生了重大影響，”喬治亞州商業顧問丹·布朗寧説。“州長對此經濟問題的動機相對明確，”LGBTQ組織喬治亞平等的執行董事傑夫·格雷厄姆同意道。“但他也將其表述為他自己的價值觀。”

那麼今年有什麼不同？阻止RFRA在2016年簽署成為法律的唯一因素是州長迪爾：不久，他作為緩衝的存在將消失，如果五位簽署RFRA承諾的共和黨人中的一位取代他，否決的可能性似乎較小。

州長候選人邁克爾·威廉姆斯自己是一位小企業主，他表示RFRA會歧視LGBTQ個體的想法是“完全沒有根據且不真實的。”雖然他不願評論這是否會成為任何一院的立法優先事項，但他説“如果他們通過，我會簽署。”

他的共和黨對手凱西·凱格爾也是如此。“我認為亞馬遜會希望在一個人們的宗教自由和權利受到保護的地方設立總部，”他在一份電子郵件聲明中説。

“喬治亞州是商業第一州。我一直是建立這一聲譽的團隊的領導者，”凱格爾繼續説道。“在宗教自由方面，我支持與聯邦法律相符的語言；美國所有企業都已經在其下運營。”在印第安納州，州級RFRA語言比聯邦法律更廣泛，保護了更多企業，去年的喬治亞州版本也是如此。由馬蒂·哈賓參議員在二月份提出的新版本是更短且不那麼廣泛。

亞特蘭大是喬治亞州第一所驕傲學校的所在地，這是一所包容LGBTQ的K-12私立學校。塔米·查佩爾/路透社喬治亞州商業經紀人協會的主席邁克爾·拉馬托夫斯基表示，雖然他不能代表所有GABB的成員發言，其中許多人是保守的小企業主，但他認為為了吸引亞馬遜，所有政治陣營的喬治亞人都會願意做出讓步。“如果你考慮到亞馬遜將為市場中心帶來的40,000到50,000人，即使是農村縣也會將其視為儘可能和睦相處的方式，而不是設置障礙，”他説。

但是正如拉馬托夫斯基所説，喬治亞州常常將經濟放在首位，亞馬遜也是如此。“我認為他們把所有因素放在一個矩陣中：在經濟上我們達到了30%；在權利問題上，我們達到了8、10或15%，”他説。“我懷疑，經濟問題往往會佔上風。”他認為，亞馬遜可能會忽視一個在其他有利商業條件下存在歧視的州的脆弱政治未來。

亞馬遜官員不會就他們是否會在決策過程中考慮州級宗教自由法發表評論，而是將CityLab引導回RFP中的選擇標準。在其中，“文化社區適應性”部分表明，亞馬遜希望“擁有和支持多樣化人口的存在”。在某些情況下，RFRA可能會削弱對LGBTQ城市居民的支持，從而影響他們的存在——為什麼要搬到一個不歡迎你的地方呢？

其他一些亞馬遜競爭城市現在也可能面臨這個問題。例如，德克薩斯州已經通過了RFRA條款，而休斯頓和奧斯丁被認為是領先者。北卡羅來納州再次試圖引入一項宗教自由法（和一項廁所法案），即使夏洛特正在競標亞馬遜。

即使喬治亞州今年或明年沒有通過州級RFRA，該州的立法可能已經無法完全支持其多樣化的人口。喬治亞州是包括密西西比州和阿拉巴馬州在內的三個沒有全面民權法的州之一；沒有任何法律保護所有公民在就業、住房和公共設施方面免受歧視。此外，除了RFRA外，該州還在考慮其他LGBT權利團體認為具有歧視性的立法，包括收養法的修訂。

然而，亞特蘭大這座城市更容易滿足這些要求，擁有喬治亞州任何市政當局中最進步的政策。即使在藍州的城市中，亞特蘭大也具有競爭力：在2016年，亞特蘭大在HRC的 市政平等指數中得分104分（滿分100分）。

即將卸任的市長卡西姆·裏德自2010年以來一直領導這座城市，並將在這個冬天被替換，公開反對RFRA法案的早期版本。除了對他所譴責的就業歧視進行法典化外，市長表示，這些法案將嚴重損害“[亞特蘭大]吸引大型企業總部、初創企業、中小型企業的能力。”

亞特蘭大的經濟發展辦公室未對他們是否與州政府就喬治亞州即將進行的RFRA投票可能對他們的競標產生影響進行評論。

除了威脅完全不來（並付諸實踐）之外，像亞馬遜這樣的公司還有另一種方式可以進行政治干預：他們可以紮根並推動周圍文化的改變。“如果這個問題在[亞馬遜]的利益之外，他們會盡力隨着時間的推移改變這一點，”GABB的拉馬托夫斯基説。“他們有足夠的實力來做到這一點。”

在全國範圍內，企業越來越多地參與到其所在城市的政治進程中。“無論這些企業在哪裏運營，我們往往會看到商業領袖們積極發聲，以抵禦提議的反LGBT法案，”HRC的菲達斯説。“同時也為更具包容性的州非歧視法案發聲。”