芝加哥警察的承認暴露了該市庇護保護中的漏洞 - 彭博社

威爾默·卡塔蘭-拉米雷斯，與他的伴侶和孩子們在這裏合影，因被芝加哥警方標記為幫派成員而面臨驅逐。由塞琳娜·阿達梅提供芝加哥以成為無證移民的歡迎城市而自豪，並且挑戰唐納德·特朗普總統試圖從所謂的庇護城市中扣留資金的努力。但即使在芝加哥，這種庇護也有顯著的限制。

城市維護的一個有爭議的數據庫聲稱追蹤幫派成員，至少使一名移民陷入困境，城市現在承認他被錯誤地指定為幫派成員。僅僅被列入名單就可能成為芝加哥警方向聯邦移民官員報告移民的理由，即使沒有任何刑事指控或定罪。威爾默·卡塔蘭-拉米雷斯現在面臨驅逐，因為他 allegedly 被基於該數據庫標記為移民和海關執法局（ICE）的對象。

彭博社城市實驗室隨着鄉村醫院關閉產科病房，城市醫院緊隨其後倫敦的奧運遺產如何重塑被遺忘的東區香港的舊機場成為城市房地產痛苦的象徵來自過去的響亮警告：與汽車共存芝加哥警方的承認對移民倡導者來説是一個重要的揭示，他們長期以來認為幫派數據庫過於寬泛，併為芝加哥的庇護城市政策引入了一個潛在的巨大漏洞。它也對一個秘密城市名單提供了有限的光亮，該名單將數十萬居民牽涉到不當行為中，而不給他們機會挑戰這一決定。在許多情況下，他們甚至不知道自己在數據庫中。

“我們有CPD承認他們在威爾默的案件中犯了錯誤，我們知道他們不僅僅在威爾默的案件中犯了錯誤。外面有很多威爾默，”馬卡錫正義中心的律師瓦內薩·德爾·瓦耶説，她也是卡塔蘭-拉米雷斯的律師之一。

卡塔蘭-拉米雷斯是一名31歲的危地馬拉移民，自去年冬天聯邦突襲他家以來一直在監獄中面臨驅逐。在一項訴訟中，卡塔蘭-拉米雷斯聲稱ICE特工針對他是因為他被列入芝加哥的幫派數據庫。雖然芝加哥的庇護法限制了警方與移民特工的合作，但它確實允許警方分享關於被認為是幫派成員的移民的信息，即使他們沒有被指控任何罪行。

幫派數據庫的問題在於它的範圍廣泛，不成比例地包括拉丁裔和非裔美國人，倡導者們長期以來一直認為，數據庫中包括了許多城市沒有證據表明實際上是幫派成員的個人。

在卡塔蘭-拉米雷斯的案件中，城市在卡塔蘭-拉米雷斯的家人於5月對城市提起訴訟後，城市才發出一封信承認沒有證據證明其幫派成員身份。

“如果這個城市聲稱是一個庇護城市，那就讓我們確保這實際上是有意義的，”芝加哥組織反驅逐組織的Xanat Sobrevilla説。“這不應該讓城市在突襲中同謀，並助長這個驅逐機器。”

通過信息自由法案請求獲得的數據表明，該市的幫派數據庫是警察局公民與執法分析與報告（CLEAR）系統的一部分，包含近130,000個名字。其中，90,200人被識別為黑人，近32,000人被識別為西班牙裔。

根據2016年的人口普查數據，這意味着該市整個黑人羣體的11.4%被納入數據庫，西班牙裔人口的4%，而白人人口僅佔0.57%。

一次槍擊和一次突襲

在Catalan-Ramirez的家被突襲之前，他是一起駕車槍擊事件的受害者，導致他部分癱瘓。這使他有資格申請一種特殊簽證，稱為U簽證，以留在美國。

1月15日，當他離開一家餐館時，他遭受多處槍傷、創傷性腦損傷，以及左側部分癱瘓。根據他的律師説，沒有人被逮捕，調查仍在進行中。

在槍擊事件發生兩個月後，七名ICE特工突襲了Catalan-Ramirez的家，並在他仍在康復期間強行逮捕了他。“他們強行闖入我的家，”Wilmer的伴侶和他們三個美國出生孩子的母親Celene Adame説。“他們把他摔在我們3歲兒子面前的地板上。”

自那時以來，Catalan-Ramirez 已被 ICE 拘留。他聲稱在位於芝加哥北部的麥肯裏縣監獄沒有得到足夠的醫療照顧，並且仍在遭受傷害的折磨。

“這些名單成為了部署更多警察以針對這些相同人羣的理由，這對人們的生活產生了影響。”雖然 Catalan-Ramirez 的律師表示警方的承認是他案件中的一個重大進展，但他尚未獲得 U 簽證，仍可能被驅逐出境。他的案件還因 2006 年的先前驅逐而變得複雜。

至少，Catalan-Ramirez 現在已經在拘留中度過了他的聖誕節。該市在一封信中表示不反對給予 Catalan-Ramirez U 簽證，但必須由國土安全部（DHS）做出決定。

“我們處於一個不同的時代和氣候，DHS 正在採取非常激進的立場，” 國家移民公正中心的拘留項目主任 Claudia Valenzuela 説，她也是 Catalan-Ramirez 的移民律師之一。

ICE 沒有回應評論請求。

無法脱離名單

捕捉到 Catalan-Ramirez 的數據庫被稱為 CLEAR，是該市維護的兩個跟蹤幫派成員的數據庫之一。另一個，戰略目標名單（SSL），被用作預測誰可能是槍支暴力的施害者或受害者的工具。

與 CLEAR 數據庫類似，SSL 中大多數被懷疑的幫派成員是黑人和拉丁裔。根據伊利諾伊大學芝加哥分校的一項 分析，SSL 中列出的潛在幫派成員中有 75% 是黑人，21% 是拉丁裔。

“這些名單成為了部署更多警察以針對這些相同人羣的理由，這對人們的生活、權利以及他們在社會中茁壯成長的能力產生了影響，”UIC社會學和黑人研究副教授安迪·克拉諾（Andy Clarno）説，他負責這項研究。

芝加哥警察的 標準 包括紋身、自我承認、使用手勢或被警察識別為幫派成員。

卡塔蘭-拉米雷斯（Catalan-Ramirez）並不是唯一因被列入幫派數據庫而提起訴訟的人。無證移民路易斯·佩德羅特-薩利納斯（Luis Pedrote-Salinas）在七月對城市和CPD提起了 訴訟，指控他在2011年因未成年人購買/持有酒精而被逮捕後被錯誤識別為幫派成員。逮捕七個月後，ICE突襲了他位於芝加哥西南區的家，並將他送入拘留中心，在那裏他待了六個月。他對CPD和城市的案件仍在進行中。

路易斯·文森特·佩德羅特-薩利納斯（Luis Vicente Pedrote-Salinas）也因被列入芝加哥的幫派數據庫而提起訴訟。查爾斯·雷克斯·阿博戈斯特（Charles Rex Arbogast）/美聯社被添加到數據庫中的個人不會收到芝加哥警察局的通知。因此，人們甚至沒有理由懷疑自己已被添加，直到他們遭受不利後果。根據移民權利組織Mijente的説法，這些後果可能包括被拒絕就業或專業執照、被標記為驅逐出境，或在警察面前遭遇不同的對待。

對於那些懷疑自己已被加入名單的人，唯一的辦法是提交信息自由法案請求，或者讓律師代表你提交。但除了像Catalan-Ramirez那樣提起訴訟外，實際上沒有任何程序可以挑戰被納入數據庫。

“我們知道他們並不是僅僅對Wilmer犯了一個錯誤。外面有很多Wilmer。”加利福尼亞州和俄勒岡州仍然有全州性的幫派數據庫，它們同樣是種族偏見的。但與芝加哥不同，個人可以挑戰他們在CalGang數據庫中的包含，並有可能被移除。

波特蘭警察局最近停止了其幫派數據庫，因為活動人士表示它被用作種族 profiling 的工具。一項調查由*《俄勒岡人》* 揭示，數據庫中81%的人是種族或民族少數羣體。十月份，波特蘭警方宣佈由於幫派數據庫導致了“意想不到的後果”，他們將停止所有幫派指定。

對日益依賴專有數據收集的聯邦政府的恐懼以及對移民的潛在影響正在促使一些城市考慮擴大“庇護城市”的定義，以包括一些數字保護，儘管沒有跡象表明芝加哥正在考慮這樣的條款。

像Mijente和黑色青年項目100這樣的活動組織一直在倡導消除幫派數據庫，並將城市資源轉向社區建設。

“我們呼籲市議會和市長消除這個名單，併為我們的社區尋找投資資源和真正解決暴力問題的解決方案，”説 Mijente的政策主任Tania Unzueta。

警方如何判斷你屬於幫派

根據芝加哥的歡迎城市條例，該條例由市長Rahm Emanuel於2012年簽署，芝加哥警方不能根據個人的移民身份與ICE分享信息或將某人移交給移民代理。

但有重大例外。如果某人有未決的刑事逮捕令，曾被定罪為重罪，擁有未結的重罪案件或被認定為已知的幫派成員，則庇護條款不適用，如條例中所述。

Catalan-Ramirez與芝加哥警方有過兩次之前的接觸，這可能導致他被列入幫派數據庫。根據法律文件，在2015年，他因與另一人在一個以拉丁聖徒幫派的幫派和毒品活動而聞名的地區閒逛而被攔下。

在2016年，警方因他 allegedly 未能在停車標誌前停車而將他攔下。他因交通違規和駕駛吊銷執照被逮捕。

警方為每次接觸填寫了“聯繫卡”，這一點在組織反驅逐社區獲得的文件中披露。警方使用這些聯繫卡來記錄與街頭人員的互動，並常常記錄涉嫌幫派關係。這些聯繫卡將Catalan-Ramirez標識為兩個對立幫派的成員：拉丁聖徒和撒旦門徒。Adame表示Catalan-Ramirez從未加入過幫派。

在12月7日，芝加哥市部分和解了Catalan-Ramirez的訴訟。根據和解協議，他的名字不會從數據庫中刪除，但警方將把信件上傳到系統中“以表明先前的記錄不準確，”del Valle解釋道。Catalan-Ramirez繼續在聯邦民權訴訟中指控監獄內醫療待遇不足，目前他仍面臨被驅逐的風險。

“我擔心他的生命，”Adame談到他的醫療護理時説。“我害怕如果他繼續被關押，他就無法回到孩子身邊。”