特朗普國安戰略“大轉型”，對中國的態度有啥新變化？_風聞

今天的大新聞是特朗普完成規定動作，交了一份“國家安全戰略報告”，這次他打破前兩任（奧巴馬、小布什）傳統，自己親宣佈了一下。由於又點明中國了，國內媒體肯定要炸一下。

不過看完相關報道，覺得也沒啥新鮮感，無非就是從競選期間到上任那一套，核心還是“美國優先”嘛，順帶踩一踩奧巴馬。

剛才在《紐約時報》看到一篇文章，分析這個報告和之前總統有啥區別，那麼就來圍觀一下美國“戰略轉型”的細節咯~

華盛頓——特朗普總統週一宣佈，美國面臨的來自俄羅斯和中國的競爭日漸加劇，稱這兩個大國競爭對手“試圖挑戰美國的影響力、價值觀和財富”。

在介紹一項和冷戰具有明顯相似性的新國家安全戰略時，特朗普未談及俄羅斯對美國2016年總統選舉的干涉，但官方戰略文件本身對“俄羅斯利用信息工具，試圖破壞民主國家的合法性”發出了簡略的警告。

特朗普反而提到了俄羅斯總統弗拉基米爾·V·普京(Vladimir V. Putin)週日打給他的一通電話，普京因中央情報局(CIA)提供給俄羅斯當局的情報向他表示感謝。特朗普説，俄羅斯當局在聖彼得堡挫敗了一場原本可能導致數千人喪生的恐怖襲擊。

“這是好事，”他説，“就應該這樣。”

特朗普打破了兩位前任，即貝拉克·奧巴馬(Barack Obama)和喬治·W·布什(George W. Bush)總統的傳統，親自宣佈國家安全戰略。但特朗普的講話似乎奇怪地脱離了那份55頁長的文件。該文件是一幅藍圖，介紹了美國在聖戰極端主義、太空探索、生物威脅和流行病等問題上的政策。

面向包括內閣成員和軍方官員在內的聽眾，特朗普發表了一場類似於競選的演講。他呼籲沿着美國南部與墨西哥的邊境修建一堵牆，並對牛市、低失業率和他所説的“指日可待”的減税沾沾自喜。

“美國上場了，”他説。“並且美國會贏。”

特朗普的語氣顯然比他自己的戰略中的分析更加樂觀。儘管他談到了信心高漲和經濟增長迅速，但那份文件卻描述了一個享受了長達30年無超級大國競爭的假期的世界，並表示這個假期結束了。

“在被當成前一個世紀的現象而不予考慮之後，大國競爭捲土重來，”該文件説。然後，文件試圖讓這項外交政策在思想上保持連貫。定義該政策的，通常是特朗普在Twitter上的發言，或他對世界領導人中哪些強硬、哪些軟弱、哪些準備達成協議的直覺。

儘管文件對於在貿易上反擊中國的描述與競選的措辭差不多，但它對俄羅斯構成的挑戰的描述，似乎與特朗普本人拒絕指責普京佔領克里米亞、試圖破壞烏克蘭的穩定和違反與美國達成的一項重要核條約相矛盾。實際上，文件對於俄羅斯行為的描述之詞，遠比特朗普本人的嚴厲。

文件説，中國和俄羅斯“決心讓經濟變得更加不自由、不公平，發展軍隊，控制信息和數據，以便壓制社會，並擴大它們的影響力。”

“這些競爭要求美國重新考慮過去20年的政策——它們建立在與競爭對手接觸，並將其納入國際機構和全球商貿會，從而讓它們變成有利的參與者和值得信賴的合作伙伴的假設基礎上。”文件接着寫道，“在很大程度上，這個假設證明是錯誤的。”

儘管奧巴馬的兩項國家安全戰略強調與盟友和經濟夥伴的合作，但特朗普試圖在他的競選口號“美國優先”，和堅稱他不拒絕與美國的夥伴合作——只要按照對美國有利的方式——之間保持平衡。

奧巴馬利用其戰略削弱了核武器作為美國國防之關鍵的重要性，但特朗普卻稱這些武器是“我們通過防止美國、我們的盟友和合作夥伴遭到侵略來維護和平與穩定戰略的基礎”。

前任政府的國家安全戰略有時是未來行動的有力預測因素：小布什在2002年的戰略令先發制人的軍事行動是否具有正當性的全國辯論復又活躍。那份文件幫助塑造了六個月後入侵伊拉克的依據，它提出，在面臨重大威脅時無所作為的風險，構成了“採取預防性行動來自我防衞的一個令人信服的理由”。

特朗普的新戰略從未使用“先發”這個詞，包括其關於朝鮮的討論。儘管特朗普的國家安全顧問麥克馬斯特中將(Lt. Gen. H.R. McMaster)曾表示，如果外交手段和制裁都失敗，可能需要“預防性戰爭”或先發制人的打擊來防止朝鮮攻擊美國，這個詞還是沒有出現在新戰略中。

對該文件進行概述的政府官員也注意到，它稱中國是一個“戰略對手”，這徹底改變了奧巴馬政府對北京使用的語言。奧巴馬認為，北京是應對從伊朗核項目到氣候變化問題等全球威脅的合作伙伴。

在2000年競選總統時，小布什用“戰略對手”一詞形容中國。這與比爾·克林頓(Bill Clinton)形成對比，後者喜歡稱中國為“戰略伙伴”。特朗普政府的措辭説明，美國將會大力遏制中國由政府驅動的經濟實踐和在中國南海的擴張主張。

特朗普曾試圖與中國合作遏制朝鮮的核武器與導彈項目，甚至擱置了他的“美國優先”貿易議程，以圖説服習近平主席向金正恩政府施加更大的經濟壓力。

但文件中概述的策略表明，他將回歸他的競選承諾。該文件明確指出，“美國將不再對違規、欺詐或經濟侵略視若不見”。

文件的另一部分提到了維護“國家安全創新基礎”，同時政府目前正在考慮採取措施，阻止中國投資有前景的美國科技。

不同於前任的另一個轉變是，特朗普的戰略不承認氣候變化是對國家安全的威脅。該文件將氣候問題放在了“能源佔據主導地位”部分的下面，並表示，雖然“氣候政策將繼續塑造全球能源體系”，但美國的領導對於“反抗一個反增長的能源議程是不可或缺的”。

這與五角大樓形成了分歧，後者一直強調正在轉變的氣候對國家安全構成的威脅，包括由於乾旱和暴風雨加劇造成的難民潮以及海平面上漲的後果。

在一些關鍵領域，比如針對美國的網絡襲擊方面，這份文件描述了美國所面臨的問題，但沒有提出解決方案。它稱網絡武器為一個新的威脅，因為它們可以“不以實體形式進入我們的國界”就發動襲擊。

該文件寫道：“在今天，要形成威懾比在冷戰時期複雜得多，”並表示，廉價武器結合“網絡工具的使用，已經讓國家和非國家競爭對手在各個領域對美國造成了傷害”。

美國的對手已經學會“在公開的軍事衝突門檻之下，以及在國際法的邊緣之外採取行動”。

但是這份文件只粗略地談論了這個問題，而沒有詳述俄羅斯如何利用網絡技術試圖干預2016年的總統大選。文件也完全沒有提出任何廣泛的國家戰略，以防止未來的選舉受到干預。

翻譯：紐約時報中文網（DAVID E. SANGER, MARK LANDLER ）