2018年最後一週 央企改制也開始衝業績..._風聞

昨天有觀友發了帖子，問“中國中車從全民所有制改成國有獨資”是個什麼操作，今天就看到中國移動和中國電信也完成了公司制改制的新聞。

臨近年底“大限”，央企公司制改制也進入衝刺階段。近日，多家央企公告公司控股股東改制及更名，從全民所有制企業變更為國有獨資企業。名稱變換的背後，是國企改革大步快跑。

7月份時，國務院辦公廳印發《中央企業公司制改制工作實施方案》(下稱《實施方案》)。方案提出目標任務，即2017年底前，按照《中華人民共和國全民所有制工業企業法》登記、國務院國有資產監督管理委員會監管的中央企業(不含中央金融、文化企業)，全部改製為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司。

果然，年底大家都在衝業績啊！

25日，中國移動對外公告稱，中國移動通信集團完成公司制改制，企業類型由全民所有制企業變更為國有獨資公司。企業原有業務、資產、資質、債券債務均由改制後的中國移動通信集團有限公司承繼。

公告稱，根據國家有關中央企業公司制改制工作要求，經國資委批准，中國移動通信集團公司進行了公司制改制，並已於近期完成工商變更登記。

12月21日，中國電信已經對外發布公告稱完成公司制改制，企業類型由全民所有制企業變更為國有獨資公司，企業名稱由“中國電信集團公司”變更為“中國電信集團有限公司”，企業原有業務、資產、資質、債權債務均由改制後的中國電信集團有限公司承繼。

如此，三大電信運營商要麼參與公司制改制，要麼試水混合所有制改革，行走在國企改革的前沿陣地。

其中，中國聯通更是為國企混改打造了一個啓蒙樣本。2017年8月21日，歷經三百多天的反覆調試、談判，中國聯通在各方博弈中趟出一條混改樣本之路，引入了多家戰略投資者，包括騰訊、阿里、百度、京東等互聯網巨頭在內。最近該公司與小夥伴們紛紛開始進入蜜月期，昨天中國聯通宣佈與用友網絡簽署合作框架協議，將在大數據、物聯網、人工智能等領域展開合作。

除了中國移動、中國電信外，包括中國黃金，中國鋁業、中核集團等也紛紛加快了改制進程。　

根據《中央企業公司制改制工作實施方案》的時間表，2017年年底前，除中央金融、文化企業外，按照全民所有制工業企業法登記、國資委監管的中央企業全部改製為按照公司法登記的有限責任公司或股份有限公司。

實施方案發布時，101户中央企業中仍有69户集團公司為全民所有制企業，集團總部資產總額7.97萬億元，近5萬户中央企業子企業中，仍有約3200户為全民所有制企業，資產總額5.66萬億元。

隨着時間的推進，央企改制的消息也在近日集中釋放。

國資委官方網站此前發佈的消息顯示，中央企業集團層面公司改制方案已全部批覆完畢，各省級國資委出資企業改制面達到95.8%。

全民所有制和國有獨資企業在治理結構、組織形態等方面都有很多不同。

前者遵循《企業法》，後者遵循《公司法》，相較於前者，國有獨資公司所有權、決策權和經營權分離，權責明晰。比如，全民所有制企業由政府出資，隸屬於政府，實行政府任命或職工選舉並經政府審核同意的廠長(經理)負責制，注重隸屬關係；國有獨資公司是以十六屆三中全會制定的現代產權制度為指引，建立明確的以資產為紐帶的現代國有產權管理體系。

在治理結構上，全民所有制企業治理結構中的“老三會”是指黨委會、工會、職代會；現代治理結構的“新三會”是指股東會、董事會、監事會。兩者未來將有機結合。國資委網站此前發佈的數據顯示，目前87家央企建立了董事會，其中83家外部董事佔多數，二級子公司的國有獨資、全資企業中近一半建立了董事會，各省級國資委出資企業中有92%已建立董事會。

改制之後的央企會有哪些政策支持呢？

一是劃撥土地處置。經省級以上人民政府批准實行授權經營或具有國家授權投資機構資格的企業，其原有劃撥土地可採取國家作價出資(入股)或授權經營方式處置。全民所有制企業改製為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司，其原有劃撥土地可按照有關規定保留劃撥土地性質。

二是税收優惠支持。公司制改制企業按規定享受改制涉及的資產評估增值、土地變更登記和國有資產無償劃轉等方面税收優惠政策。

三是工商變更登記。全民所有制企業改製為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司，母公司可先行改制並辦理工商變更登記，其所屬子企業或事業單位要限期完成改制或轉企。全民所有制企業改製為股權多元化企業，應先將其所屬子企業或事業單位改制或轉企，再完成母公司改制並辦理工商變更登記。

四是資質資格承繼。全民所有制企業改製為國有獨資公司、國有及國有控股企業全資子公司或國有控股公司，其經營過程中獲得的各種專業或特殊資質證照由改制後公司承繼。改制企業應在工商變更登記後1個月內到有關部門辦理變更企業名稱等資質證照記載事項。