解放軍也可以這樣幹_風聞

            解放軍也可以這樣幹

2017年6月22日，新華社發表了名為《全軍軍級以上單位紀檢監察機關建立基層風氣監察聯繫點》的文章，介紹的是解放軍在基層建立監察聯繫點，推動正風肅紀反腐向縱深發展的事。

對於子弟兵下大力氣搞改革的舉動，魏東的博客肯定是舉雙手贊成的。不過，對於具體整改內容，魏東的博客還是有一些不同看法的。

下面，我們就節選出該文的三個重點自然段，並簡單的點評一下：

原文節選自然段1

——分類建點，覆蓋全面。按照“體現代表性、考慮覆蓋面”等原則，280餘個軍級以上單位的紀委和紀檢部門、巡視工作辦公室，在旅團級單位建立了387個基層風氣監察聯繫點，覆蓋作戰部隊、教學科研機構、省軍區系統、服務保障單位等各類型。310多名紀委書記、副書記都明確了具體掛鈎單位。

魏東的博客****點評：

我軍的各類部門，本來就分工明確、職責分明，層級清楚。

可現在，又額外建立了聯繫點，並將書記、副書記都明確了具體掛鈎單位。這些措施，形式明顯大於實質。這是因為，大家的責任心強弱和多加聯繫點的數量之間，似乎並沒有什麼必然的正相關的關係。

還有，那些書記和副書記，本來就身居要職，無論什麼時候，都是應該盡職盡責的。但如果只在額外增加壓力的情況下才能動一動，那麼，不難想象，這樣的動力，肯定也是持久不了的。

原文節選自然段2

 ——常態督察，形成壓勢。各聯繫點向官兵公佈紀委領導和機關聯繫電話、郵箱，共選定18900餘名基層風氣監督員。採取“不定時間、不打招呼”“直奔現場、直插末端”等方式，突出幹部選用、兵員徵集、士官選取、演習考核等敏感時段，搞好常態化檢查、機動式巡查、跟進式督察，每季度至少到聯繫點檢查督導1次。5月份以來，全軍紀檢幹部1800多人次沉到一線把脈問診，直接接觸連隊官兵4.1萬多人次。

魏東的博客****點評：

這一小段文字中的各項具體措施，似乎在選定18900餘名基層風氣監督員之前也都能用，可為什麼沒有人用，或少有人用？

接下來的問題是：難道在選定了18900餘名基層風氣監督員之後，這些措施就會有人爭先恐後地用了嗎？

魏東的博客認為：如果不解決執行者工作驅動力的問題，所有的措施，最終還是會形同擺設的。

原文節選自然段3

 ——拉單掛賬，精準查糾。在反覆調研分析基礎上，軍委紀委梳理形成《官兵身邊的“微腐敗”和不正之風問題清單》，督促各級黨委機關和黨員幹部圍繞《清單》明確的插手干預基層敏感事務，截留剋扣基層物資經費，處事不公、吃拿卡要，訓練考核和比武競賽弄虛作假，收受禮品或土特產，利用部屬社會關係謀私利辦私事等70個具體問題，有針對性地進行對照檢查、糾正問題、搞好整改，引導基層官兵主動參與監督、自覺抵制不正之風和違紀行為。各級對督察發現的“微腐敗”不作“微處理”，堅持快查嚴辦，既追究當事人責任，又追查相關領導責任。海軍對13個旅團級單位查找發現的297個問題線索，逐一建立台賬，責任到人、限時核查整改。

魏東的博客****點評：

這一小段文字中的所有措施，似乎又和是否建立基層聯繫點沒有多大關係。

試想，難道在建立基層聯繫點之前，就不應該“督促各級黨委機關和黨員幹部插手干預基層敏感事務？就不應該有針對性地進行對照檢查、糾正問題、搞好整改？”

難道在建立基層聯繫點之前，就不應該“對督察發現的微腐敗，要快查嚴辦？並追究當事人責任？”

事情顯然不應該是這個樣子的！

魏東的博客****總點評：

綜上所述，若將解放軍增加基層聯繫點的各項措施概括一下，不外乎這樣幾條：

1 儘可能的調動相關機構和人員的力量，加大檢查力度，要形成壓勢。

2 對一些重點問題，要有針對性的查，而且要堅持快查嚴辦，責任到人，限時核查整改。

3 鼓勵和引導基層官兵主動參與監督、自覺抵制不正之風和違紀行為。

若再進一步，這三條措施，又可以更精煉地概括為“層層加壓”、“快查嚴辦”、“鼓勵監督”這樣三個詞組。

這三個詞組，其實是古今中外治理腐敗的通用措施，只不過，實施的力度和方式方法，可能會因時、因地、因形勢不同，而有所不同而已。

雖然，我們不否認，這幾條措施肯定是有其正面作用的，但數千年的歷史已經告訴我們：若僅靠這幾條反腐措施，是遠遠不能承擔我們今天的反腐重任的！

怎麼辦？

在此，本文當然要推薦魏東的博客自身的反腐改革思路。其實，解放軍，也是可以這樣乾的：

一 套用魏東的博客的反腐治理模式搞改革

解放軍，完全可以用一個團、一個旅、甚至一個軍，作為改革試點，靈活的套用魏東的博客的治理模式，來嘗試基層反腐的新路子。

例如，對於一個旅來説，旅領導完全可以在下屬的幾個團之間，推行魏東的博客的“行業內競爭、地域間監督、市場化運作和統一領導”等措施，以及“公開、互檢、獎懲”等規則。

魏東的博客的運作規則，有着現行管理體制所無法比擬的下列優點：

1 可以打破現有模式下一個個相對封閉的“小圈子”，把“活水”引進來。

2 在權力間實現真正的異體監督，使同級同行間的競爭真實有效。

3 適度的市場化運作，會給體系的運作提供無窮的動力。

4 在上級的統一領導下，改革的進程將會既步伐有力，又井然有序。

由於前文中對於上述各條的具體細節描述已經很多，故此處就不再詳敍，感興趣的讀者可自行參閲前文，或搜索“魏東的博客草根網”，即可見更多詳細內容。

二 魏東的博客****的反腐治理思路為什麼應該更管用

通常的反腐治理思路，多是對老辦法的加強、對舊方法的強化，很少涉及到實質性的體制和機制創新。因此，這樣的措施，實施起來通常都是事倍功半、治標不治本的。

而魏東的博客，是實打實的體制和機制創新。所以，其反腐治理思路，是可以使我國的反腐形勢發生翻天覆地變化的！

下面，就讓我們以一個連隊的司務長為例，看看在不同的體制環境下，他走腐敗之路的幾率分別會有多大？

（一） 先看看在通常的體制環境下

一個連的司務長，會自始至終、沒有私心、全心全意的為本連官兵服務嗎？

答案是：優秀的肯定有，但一定是少數；非常差勁的，應該也是少數；大多數，應該都是一般合格的。

也就是説，在通常情況下，司務長們，肯定會首先做好自己的本職工作，但在為本連官兵盡職盡責的同時，他們中的大多數，恐怕也都會或多或少的做一些為自身考慮的事情，只不過，有些是主動做的，有些是被動做的而已。

例如，當一位司務長在連裏混得很好、深得領導信任、在自己那一攤日常工作中説了算、事實上已經沒有人監督制約他的時候，是不是有可能哪一天就把握不住自己，偷偷的、主動的、利用自己手中的權力腐敗一把？

再比如説，某些天，他會不會因為連長、指導員這些直接領導對其提出了某些不合規要求，就會順勢巴結一下領導，“被動的”用手中的權力違反一下原則？（解放軍中的著名大貪谷俊山就是這樣做的，而且還幾十年如一日，長年累月、任勞任怨的堅持做，並總能因此而深得領導的滿意和信任，最後自己也升至將軍之銜。這種事，雖然不是什麼好事，但對於相當一部分人來説，還是非常有“榜樣”作用的，“勵志”得很！）

上述這些“主動的”或“被動的”情況，恐怕任何一位司務長，都或多或少地遇到過。對於多數司務長來説，如果事情僅是到此為止，就像什麼也沒有發生過，當然最好。

但是，對於一小部分司務長來説，可能會因為在這類事情中嚐到了甜頭，而進一步將此類情況發展為了經常，這樣的司務長，當然也就自然而然地蜕變為腐敗幹部了。

那麼，在現行管理體制下，一位司務長，發生蜕變的幾率到底會有多大呢？讓我們分析一下：

1 能阻止一位司務長腐敗的人都有誰？

雖然我們平時，總喜歡説這個規章、那個制度，這個監督、那個制約的，但在現行的管理體制下，誰都清楚，真正能夠經常性的管住這位司務長的，其實也就是本連的連長、指導員這兩位直接領導，而其他所有的所謂監督和制約，恐怕就多是徒有其名、形同虛設了。

比如説，上級紀檢人員的監督，恐怕多是蜻蜓點水、走馬觀花式的，會有幾個沉下心來認真查？還有所謂的“基層風氣監督員”之類的，這些人，性質應該和原有的紀檢監察人員是一樣的，實在看不出他們有什麼理由會格外認真的負責任。

再比如説，羣眾監督，恐怕也遠沒有某些人想得那麼管用。因為作為“羣眾”的基層官兵們，也多是會計算個人利益得失的普通人，他們會無緣無故的、心血來潮的去監督司務長嗎？在司務長沒有明顯侵害他們利益的時候，他們當然是不會的。

綜上所述，在現行的管理體制下，真正能最有效阻止一位司務長搞腐敗的人，其實只有三個：連長、指導員，另一個，就是司務長自己。

也就是説，這三位之中，哪怕有一位是自始至終都公正無私、眼裏不揉沙子的人，這位司務長搞腐敗的事情就不可能發生！

也許有人會説：這已經是三道保險了，按理説這三個人中至少有一位清正廉潔的幾率應該不低啊，這位司務長怎麼還可能搞腐敗呢？

可是，各位讀者，我們不得不説，賬，真的不是應該這樣算的啊！

2 經常性的誘惑，雨點般的考驗

如果單看一個或幾個時間節點，在能夠有效阻止司務長搞腐敗的幾個人中，無論是連長、指導員、還是司務長自己，都有可能是心無雜念的。甚至三個人一同公正無私的時候，應該也不會少。

但問題是，他們面臨的可不是幾個時間節點的考驗，而是成年累月的、經常性的誘惑，試想，在一年三百六十五天之中，會有多少輪、多少遍的利益誘惑？若時間更長呢？這三個人，還能自始至終的意志堅定嗎？恐怕就非常不容易了！

在此，我們不妨用《西遊記》打一個比方，在師徒四人西天取經的過程中，共經歷了九九八十一難，其中的八十難，都不是什麼好事，起因多是有妖怪要吃唐僧肉，對於這樣的劫難，師徒四人為了保唐三藏的命，當然會不自覺的拼命反抗，這是毫無疑問的。

只有《女兒國》一節不同，這一“劫”，卻是天大的好事，是天大的誘惑在考驗唐僧。

在電視劇中，我們看到，這位“御弟哥哥”，在美女國王的進攻面前，也是被搞得汗流浹背、凡心萌動的。但是，高僧，畢竟不同於凡人，最後，還是艱難地闖過了這一關。

在此，我們不妨做這樣一個假設，假如唐僧西天取經這九九八十一難，過得全是美人關，共有九九八十一個“女兒國國王”，輪番考驗唐僧九九八十一次，這位“御弟哥哥”，還能在“女兒美不美”、“春光惹人醉”的美妙歌聲中次次過關嗎？恐怕就很難説了。

當然，我們不應該對一代高僧妄加揣測。但可以肯定的是，當時看這集電視劇的適齡男觀眾，恐怕絕大多數都被朱琳所扮演的女兒國國王俘虜了。會有多少人在心中默唸：這樣的好事，為什麼輪不上我？

其實，我國很多手中握有權力的官員，天天面對的也都是“金錢關”、“美色關”、“權力關”等誘人關口的考驗。雖然，你也許能一次、兩次甚至很多次地經過考驗，但在這每一次的考驗過程中，那些金錢、美色、權力等的誘惑，都會在你的內心深處留下一次又一次或深或淺的印跡，讓你的心中不斷髮癢，直到有一天，這些層層疊加起來的誘惑，就有可能將你徹底擊垮！

而當你被徹底擊垮之後，就很容易一去不回頭，一發而不可收！

我們本例中的連長、指導員和司務長，其實面對的，就是這一次次、一回回不斷疊加的誘惑，他們會被擊倒嗎？

讓我們看看某些串案、窩案吧，有些窩案，會涉及到十幾人、甚至幾十人之多，這些人，開始未必不是守身如玉的，但架不住天長日久的輪番進攻，最後，滴久石穿，總有一天會敗下陣來的。

3 對權力監督制約的不力，是官員們敗下陣來的主要原因

前文中，我們曾經多次深入探討過，我國目前的宏觀管理體制，是不利於監督制約權力的。

因為我國目前條塊分割的管理體制，註定了每一個單位、每一個部門，都是一個個相對封閉的小圈子，在這些小圈子內，相對孤立的權力自然而然的就容易自立山頭、惟心所欲。

儘管黨和政府也認識到了這一問題，用包括加大紀檢監察力度等很多措施來制約那些因相對封閉而孤傲的權力，但是，由於監察者與被監察者之間並沒有什麼直接的利益關聯，因此，在實施過程中，其具體的監察動力、監察效果等也都是非常值得商榷的。

再具體到本文司務長這個案例來説，在目前的管理體制下，真正能有效約束這位司務長的，其實真的就只有連長和指導員兩個人，一旦這兩個人懈怠了，或者和司務長形成利益共同體了，那麼，腐敗也就難以避免了。

也就是説，在現行的管理體制下，一位司務長，小腐的機會幾乎無時不在，中腐，甚至大腐，也是很有可能的。

（二） 再看看在魏東的博客環境下

在魏東的博客中，對於“層層加壓”、“快查嚴辦”、“鼓勵監督”這樣通常的反腐手段，肯定是不反對的。

但是，注重體制和機制反腐，儘量催生並強化內生動力，力爭使整個體系能夠長期穩定、動力充足的自我運作，才更是魏東的博客的努力方向。

下面，就讓我們再看看，在魏東的博客環境下，一位司務長，發生蜕變的幾率又會有多大？

在部隊，如果簡單地按三三制計算，一個團，可以有三個營，九個連。而一個旅，就會有三個團，二十七個連。

如果某個旅的首長認可魏東的博客，那麼，完全可以在下屬的三個團之間，試行魏東的博客。

而每個團又可以在下屬的三個營之間試行魏東的博客，每個營又可以在下屬的三個連之間試行魏東的博客。

這樣一來，同一個營的共三個司務長，同一個團的共九個司務長，同一個旅的共二十七個司務長，就都可以成為彼此相互競爭、相互制約的競爭對手。

讓“二十七匹狼”同台共舞，其妙處在於這樣幾點：

1 內行間的互檢，使每一位司務長的行為不得不更加檢點

例如，“嚴格執行財務制度，及時請領、正確使用經費，厲行節約，按月公佈伙食賬目”，是司務長的一項重要職責。

在實施魏東的博客之前，你是可以“馬馬虎虎”的，因為你只要和“小圈子”內一些相關的人“搞好關係”，並能夠應付好偶爾來的上級紀檢監察人員，就不會再有人找你的麻煩了。

但在實施魏東的博客之後，你就不能再有佔小便宜的做法。否則，在團與團之間、營與營之間、甚至連與連之間後勤單位的互檢過程中，你就很有可能被“異地同行”發現問題！

這是因為，來查你的，都是和你一樣精通業務的同行，一個連隊，每個月應該花多少錢？哪裏容易出問題？哪些發票可能是假的？大家彼此彼此，都是心知肚明的，誰也騙不了誰。

況且，因為大家端的是同一碗飯，在同一個行業競技，互查起來也絕對不會手軟，因此，你最好不要謀私利，更不能作假。

否則，一次小小的“失誤”，就有可能會給你的前途蒙上終身的陰影，得不償失的事情可千萬不能做！

2 同行間的競爭，使每一位司務長的工作不得不更加努力

在魏東的博客環境下，整個旅，二十七個連的後勤工作，都有可能公開化，透明化，放在同一個平台上一起比。

比如説，旅領導會給每一個連後勤部門的關鍵崗位都裝上攝像頭，像炊事班的廚房，戰士們的餐廳這類地方，都有可能在全旅的微信平台上直播。

這樣一來，就會逼着每一位司務長不得不領導炊事班加強專業技術訓練，提高炊事的技能和營養、衞生知識水平，並改善連隊伙食。

否則，落後的你，就會在全旅所有官兵的面前公開丟醜！

3 出於對自身利益的維護，使每一位司務長不得不學會並善用規則

魏東的博客，其實就是用“公開、互檢、獎懲”等運作規則，使二十七位司務長中優秀的，能夠脱穎而出，落後的，終將被淘汰。

這種優勝劣汰的“明”規則，遠遠勝於通常管理體制下的“潛規則”，在這種“明”規則下，證明自己優秀的辦法只有兩個，一是自己真正比別人做得好，讓別人挑不出毛病來；二是能夠找到別人的毛病，證明別人做得不好。

第一條，做得比別人好，是當好一位司務長的本分；而第二條，利用平台找別人的毛病，則是相互監督的動力之來源。二者的作用都是不可忽視的。

在魏東的博客環境下，每一位司務長，都應該學會並善用規則，正當的維護並爭取自身的合法權益。

如果大家都學會並善用規則了，一個健康的體制性環境也就形成了。

4 統一領導，可以使整個運作過程健康有序的平穩運行

在魏東的博客中，對於“統一領導”，一直是將其放在最重要的位置上的。

拿司務長這個案例來講，二十七個司務長之間比什麼，怎麼比，也不是都任由“民主”説了算的，而應該經由上級領導認真權衡，試點實踐之後，才能最終拍板確定的。

例如，對於炊事班的工作來講，伙食的好壞，既與廚師們的手藝有關，也與財務上的成本有關。在此環節，哪些地方可以列為司務長的考評競爭內容，哪些地方需要適可而止，就需要上級領導仔細權衡，綜合考慮，而不能過度“民主”，否則，就容易亂套。

只有統一領導，才可以使整個運作過程健康有序的平穩運行。

綜上所述，在魏東的博客環境下，二十七個司務長，不僅可以得到有效的約束，還會受到有效的激勵，在這種激勵與約束並存的大環境下，一個普通的司務長，腐敗的幾率肯定會大大降低的。