沈詩偉：蔡英文要去的中美洲，特別流行看台灣偶像劇
【文/ 觀察者網專欄作者 沈詩偉】
1月7日至15日，台當局領導人蔡英文開始新年首訪的“英捷專案”，訪問中美洲國家洪都拉斯、尼加拉瓜、危地馬拉和薩爾瓦多四個“友邦”，並過境美國休斯頓和舊金山。
去年底台聖“斷交”，台當局在非洲僅剩布基納法索和斯威士蘭兩個“友邦”搖搖欲墜。此次出訪“友邦”集中的中美洲，凸顯護盤之意。加上去年蔡英文出訪巴拿馬與巴拉圭，“副總統”陳建仁出訪加勒比地區的多米尼加，以及“外長”李大維出訪拉加地區，台當局鞏固“邦誼”勢頭不減。
但這次蔡英文似乎還沒出師就遭遇不利。此前有台媒報道，蔡英文明明是應邀參加尼加拉瓜總統奧爾特加的就職典禮，但行程裏卻沒有安排雙邊會談，就連“國宴”也沒有。想起2009年馬英九出訪尼加拉瓜，硬是被奧爾特加放了5次鴿子，台灣高層人士不禁擔心要是中途“斷交”，蔡英文團隊該何去何從？
中美洲，台當局的“邦交”大本營
中美洲地區的國家地理相連，歷史和文化紐帶緊密。其中危地馬拉、洪都拉斯、薩爾瓦多、尼加拉瓜和哥斯達黎加在歷史上同屬中美洲聯邦共和國（República Federal de Centro América, 1823年－1838年），五國在區域政治經濟一體化和文化生活方面關係緊密，對外政策互相影響較深。
在中美洲和加勒比地區，集中了台當局21個“友邦”中的12個，名副其實的“友邦”主盤。拉加地區的“友邦”呈現分佈集中、彼此關係緊密和“邦誼”維繫時間較長等特點。
兩岸在加勒比海地區邦交分佈（紅框為大陸建交國，藍框為台灣“友邦”）
上世紀30至50年代，當時南京國民政府與危地馬拉、薩爾瓦多、洪都拉斯和尼加拉瓜先後建交。國民黨當局敗退台灣後，除尼加拉瓜在1985至1990年倒向大陸以外，其餘“友邦”延續至今。薩爾瓦多早期在中國引發軒然大波是在1934年，薩爾瓦多承認“偽滿洲國”獨立，國民政府對此提請國際聯盟予以制裁。
得益於長期的“邦交”，中美洲國家和台當局的關係一直保持較為緊密的狀態。1971年，聯合國恢復中華人民共和國合法席位的2758號決議投票時，中美洲五國全部投了反對票。
1991年，區域一體化組織，即中美洲統合體（西班牙語：Sistema de la Integración Centroamericana, SICA）成立，台當局成為該組織少數域外觀察員之一。次年，“台灣與中美洲國家合作混合委員會”成立，至今每年召開外長級會議。2011年7月，台當局援建的中美洲統合體辦公大樓落成移交。
台當局援建的中美洲統合體辦公樓
此外，台當局在1992年成為中美洲銀行（Central American Bank for Economic Integration, CABEI)域外會員，1999年成為中美洲議會(西班牙語：Parlamento Centroamericano, PARLACEN)觀察員。藉助參與中美洲區域一體化，讓外交政策互相左右的中美洲國家成為“友邦”主力盤。
在薩爾瓦多和危地馬拉等國，台當局積極開展國會遊説工作，推動親台國會議員成立如“薩爾瓦多友台小組”等組織，為台當局搖旗吶喊。
此外，通過開展中美洲學生來台就讀獎學金計劃，提升當地新生代的對台好感，2013年4月，獲得台灣獎學金贊助的洪都拉斯籍何怡芳（Ivonne Maria Hernandez）開始在台灣淡江戰略所攻讀碩士學位。同年11月，其父埃爾南德斯當選洪都拉斯總統。
洪都拉斯新總統女兒何怡芳（來源：中時電子報）
正如時任台外事主管部門負責人林永樂曾説，“教育是很好的投資，因為你不知道將來誰會當部長，誰又會當總統。”通過獎學金計劃，台當局在中美洲各國積極吸引年輕世代。
不遺餘力深耕“友邦”，金元援助＋電視劇
中美洲國家和台當局有着多年的“邦交”。為了鞏固“邦交”，台當局深耕當地可謂不遺餘力。除了大筆金元援助以外，積極推進政府高層和議會交流，海軍敦睦遠航艦隊自2001年開始，多次到訪中美洲和加勒比國家。
台海軍“敦睦遠航訓練支隊”抵達尼加拉瓜，旁邊為旗艦磐石號油彈補給艦（2016年4月）
蔡英文在出訪前夕表示，此訪的第一個任務就是鞏固“邦誼”，讓台灣走向國際舞台。不過，此訪重頭戲的尼加拉瓜總統就職典禮，尼加拉瓜總統延續對台當局官員“放鴿子”的慣例，一直沒有公佈與台方的行程安排和會晤內容。
大筆金元援助帶來不少副作用，不僅讓薩爾瓦多和危地馬拉兩國的前總統鋃鐺入獄，加劇了中美洲國家的政府貪腐，不少資金挪作他用，更助長了當地政府敲竹槓的胃口。特別是在台當局拒不承認“一中原則”，兩岸關係趨冷的當下，台灣的錢可不是那麼好拿的。
薩爾瓦多前總統涉嫌貪污台當局1000萬美元救災援款
危地馬拉前總統承認接受台灣賄賂以延續對其“外交承認”（來源：《華爾街日報》2014年3月）
1990年，台當局重金“饋贈”查莫羅家族，免除尼加拉瓜7000萬美元外債，尼右翼親美政府查莫羅總統宣佈與台“復交”。2001年，尼外長在外媒餐敍時公開表示，“讓台當局帶一億美元來。”2007年，尼加拉瓜宣稱與台“斷交”，威脅正在尼國訪問的台當局領導人陳水扁，在機場簽下鉅額合作援助承諾。
薩爾瓦多也是獅子大開口，現任總統在得到台灣捐贈的總統專機，獲得台當局貸款後，重新選派已缺任兩年多的“大使”。蔡英文出訪登機前，有記者問：“如果遇到友邦獅子大開口怎麼辦？”蔡英文頭也不回，留下錯愕的媒體與送機官員。
除了政府層面的交往，台當局還向中美洲國家提供技術援助，比如派遣農業技術團和醫療隊，如此次蔡英文視察的“一鄉一品”援助項目，都在當地留下較好的口碑。選派大學生赴中美洲擔任青年大使，從事志願服務和田野調查，對台灣開展民間交流工作頗有益處，也值得學習。
台灣靜宜大學青年大使團赴薩爾瓦多，與薩國外長合影（2013年）
近年，在中南美洲熱映的台灣青春偶像劇，不僅成為讓當地民眾瞭解台灣的窗口，還展現了自身軟實力，推進“民間外交”和“文化外交”。
2015年4月，斬獲高收視率和第46屆電視金鐘獎戲劇節目女配角獎的台灣偶像劇《犀利人妻》西班牙語版，在阿根廷、危地馬拉、洪都拉斯、智利、厄瓜多爾、巴拉圭等八個國家的十家電視台播出。
台灣青春偶像劇《犀利人妻》前進拉美
繼《犀利人妻》成功進軍中南美洲後，又一部青春偶像劇在拉美播出。從2016年9月開始，台灣青春偶像劇《16個夏天》西語版，將在阿根廷、墨西哥、哥倫比亞、尼加拉瓜和薩爾瓦多等10個國家的13個電視頻道播出。近日，這部斬獲第50屆金鐘獎最佳戲劇節目獎、女配角獎和導演獎的電視作品，在當地民眾贏得了不錯的口碑。據瞭解，還有多家電視台有播出電視劇的興趣，一些電視台還開通了網絡在線播送服務。
台灣青春偶像劇《16個夏天》宣傳海報
去年底，聖多美和普林西比與台當局“斷交”，與中國大陸復交，再度確認“一中原則”這一國際社會普遍共識。2007年，中美洲經濟領頭羊哥斯達黎加轉向中國大陸建交，側面説明了中美洲各國並非鐵板一塊，內心都是有着各自的盤算。不過，中美洲國家普遍貧窮，政府貪腐較重，對外政策更多以實際利益為導向。在台當局深耕民間多年的中美洲地區，普通民眾的認知更為重要。
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