山西臨汾回應“二氧化硫一度破千”：7成多來自居民燃用散煤

據臨汾新聞網1月9日報道，近期，我市二氧化硫超標問題引起社會各界廣泛關注。作為北方典型資源型城市，2016年入冬以來，我市霧霾頻發，二氧化硫濃度在部分時段、部分區域嚴重超標。國家環保部監測數據表明，2016年臨汾市區二氧化硫年平均濃度83μg/m³，超過國家標準(60μg/m³)0.38倍，其中2016年12月為348μg/m³，超標4.8倍。

針對嚴重的污染情況，我市該何從下手，打贏“鐵腕治污”攻堅這一仗，還羣眾一片“藍天白雲”，成為全市人民和各大媒體最為關注的焦點。1月8日，記者專訪了市環境保護局負責人張文清。

記者：連日來，二氧化硫”成為臨汾人民街頭巷尾議論的熱點。那麼二氧化硫是如何產生的，我市二氧化硫指數超標的源頭何在?

張文清：二氧化硫是最常見、最簡單的硫氧化物，是大氣主要污染物之一。在許多工業生產過程中都會產生二氧化硫，比如煤和石油通常都含有硫元素，因此燃燒時會生成二氧化硫。

經初步排查，我市二氧化硫指數超標主要有三方面原因：一是居民燃用散煤，佔到了市區燃煤二氧化硫總排量的70%以上。儘管我市2016年投資3.1億元對城中村和城周村4.2萬户居民配送了潔淨焦，對9個城中村實施100萬平方米集中供熱改造，但市規劃區及周邊20公里範圍內包括堯都區、襄汾縣、洪洞縣的部分鄉鎮仍有大約10萬户居民採暖燃用散煤。另外，我們通過數據分析得出結論，市區二氧化硫濃度峯值大多出現在每天20點-23點之間，符合居民採暖燃煤規律。二是工業燃煤排放。市區周邊20公里範圍內有2個火力電廠、6個焦化廠和4個鋼鐵企業，儘管各類環保設施齊全，進行了達標升級改造，並且在應對重污染天氣時，採取了停產限產措施，焦化企業限產50%，鋼鐵企業全部停產，火電企業降到保障供電的最低負荷，但燃料主要以煤為主，二氧化硫排放總量還是偏大。三是我市處於汾河盆地的平川七縣市佔全市總面積的32%，集中了全市70%的煤、焦、鐵、電力等重污染工業。因為市區“兩川加一河”的地理地貌，在靜穩天氣等不利氣象條件時，污染物不易擴散，增加了對市區二氧化硫排放量。

為了更加科學有效治理二氧化硫，2016年12月26日，市政府邀請我國首席大氣科學家、中國環境科學院柴發合副院長帶領專家組對我市進行大氣污染防治源解析，制定聯防聯控對策。特別是圍繞工業企業、居民和三產用煤，科學治理煤煙污染，加大防治力度，從源頭上遏制二氧化硫污染。

記者：針對污染成因，我市具體採取了哪些治理措施?

張文清：針對二氧化硫產生原因，在治理散煤燃燒污染上，我們強力開展了劣質煤、劣質焦專項整治，依法取締劣質煤、劣質焦銷售網點;組織黨員幹部進村入户進行巡查和宣傳，深入做好羣眾工作，嚴禁使用劣質煤、劣質焦。對已發放潔淨焦的區域，全面徹底進行排查，確保市區155平方公里重點控制區內散煤“清零”。加強配送潔淨焦質量的抽查檢測，對硫分、灰分等指標不達標的，倒查相關企業及責任人的責任，嚴肅處理。進一步擴大潔淨焦配送範圍，對與市區接壤的鄉鎮住户配送潔淨焦。建立二氧化硫預報預警機制，嚴密關注市區及各縣(市、區)空氣中二氧化硫濃度變化趨勢，適時啓動應急預防措施。開展全市夜市攤點及臨街門面煤煙專項整治。要求1月20日前完成市區行政事業單位燃煤鍋爐改造，實施清潔能源替代。對和堯都區接壤的襄汾縣2個鄉，洪洞縣3個鄉鎮同步實施清潔能源替代。深入開展“鐵腕治污”行動，常態夜查企業違法排污、居民違規燃用劣質煤及劣質焦，嚴厲打擊各類環境違法行為。

在控制工業排放總量上，目前全市25家焦化企業有22家完成了對標改造，1家(隆順)永久關閉，2家(山焦、永鑫)由於脱硫脱硝同步進行，預計6月完成;12家鋼鐵企業完成了對標改造;5家電力企業的11台機組完成了超低排放改造。在應對重污染天氣時，所有電力、鋼鐵、焦化等涉氣企業，提升應急減排措施，紅色預警時，電力企業在保證供熱的前提下降到最低負荷，鋼鐵企業全部停產，焦化企業採取悶爐保温措施。所有限產企業要盡最大可能限產至最低負荷;環保、經信等職能部門加大監管力度，強化駐廠監管，建立監管“微信羣”，確保所有生產企業環保設施正常運行、達標排放。

今年以來，環保部門共出動17830餘人次，檢查企業3857個，累計處罰1300餘萬元，責令整改102起，查封扣押5起，關停取締9起，行政拘留24人，刑事拘留7人。

記者：近幾日，我市重污染消息已成為各網站關注的焦點，各種報道隨之而來。那麼其中報道是否屬實，真實的情況又是什麼樣，羣眾的知情權是否得到保障?

張文清：日前網上發佈的“企業直接排污污染環境”圖片，經核實發現，這些照片有的是2006年我市取締關停污染企業時新聞報道的壓題照片;有的是2007年5月21日騰訊網題為《山西百萬獎金重獎環保功臣》報道的背景照片;有的是早已淘汰關停的100立方米高爐;還有的無法判斷查明出處及具體企業。

現在我市利用“隨手拍”等各類新媒體，動員廣大人民羣眾監督環境違法行為。我們環保局作為執法監管部門，歡迎廣大媒體、網民和社會各界監督支持，齊心協力打好藍天保衞戰。

我們也注意到，網上有批評我們沒有及時公開污染源解析情況。這是因為我們現有的源解析是2013年所做，且更多是關於PM2.5。我們已經組織有關專家重新開展更加詳細、更加符合現狀的源解析，工作完成後，將依據國家規定及時公開發布。在保障市民知情權方面，相繼印發了《重污染天氣應急知識手冊》、《致全體市民的一封信》等，利用各種宣傳平台，發佈預警公告，普及霧霾防治知識，開展防病知識宣傳。

根據國家規定，市環保局網站一直在實時發佈包括二氧化硫濃度在內的監測數據。現在，打開市政府網站，也可以看到污染物濃度的實時監測數據，且市區6個環境空氣質量監測點位事權已經由國家環保部委託第三方運維。監測儀器必須定期經過國家環保部考核認證。我們環保部門和廣大人民羣眾一樣，只可以通過手機APP軟件在“全國空氣質量”網頁上查看實時監測數據，無法更改二氧化硫和其他污染物的監測數據。

同時，請全市人民放心，我市在啓動重污染天氣應急響應時，移動、聯通、電信及時發佈重污染天氣預警信息、健康提示防護信息。同時全力做好醫療準備工作。醫療機構增設相關疾病門診，增加醫護人員，24小時值班。及時統計醫院門診人數、住院人數的“同比”“環比”情況，及時分析門診及住院人數變化原因，市政府每日進行調度。提前做好疾病防控工作，確保不發生公共衞生事件。1月4日至今，呼吸道、心腦血管就診人數未發現明顯變化。我市將嚴格按照有關要求，全力做好公共衞生防護工作。

記者：進入2017年，我市如何進一步加大環境整治力度，徹底打贏“藍天保衞戰”這場硬仗。

張文清：進入2017年，我市將進一步把大氣污染防治工作擺在重中之重位置，通過鐵腕治污、科學治污、精準治污、依法治污、產業治污、綜合治污、聯合治污、全民治污，快速降低二氧化硫濃度，全力保障人民羣眾身體健康。

1月3日，市政府在新年第一個工作日，召開的第一次常務會，研究的第一個議題就是環保工作，審議通過了《關於牢固樹立新發展理念全面加強生態環境保護的意見》，即將以市委、市政府第1號文件印發。《意見》提出要啓動實施三年行動計劃，組織開展春季行動、冬病夏治行動、百日會戰行動和冬季攻堅行動，突出大氣污染防治，突出煤煙污染治理，突出降低二氧化硫濃度，通過“三個強化”常態長效抓好二氧化硫治理：強化源頭防護，“一城三區”禁止新建、擴建火電、鋼鐵、水泥、化工、有色冶煉等重污染企業;強化清潔取暖，開展“煤改電”“煤改氣”“地熱供暖”等工作，加快推進清潔取暖，年內實現155平方公里規劃區“無煤化”，市區周邊實施一村一策的清潔取暖政策;強化工業企業治理，實行工業企業超低排放和季節性總量排放許可制度，企業制定錯峯生產計劃，科學實施限產限排。“一城三區”內工業燃煤鍋爐排放執行特別限值標準，其他區域做到穩定達標排放。