奧巴馬半年發三篇論文 涉能源、司法和醫改
【觀察者網 綜合】哈佛法學院高材生奧巴馬的總統生涯即將結束，臨近“畢業季”，他在短短半年時間內，連續在三大頂級國際學術期刊發表了關於能源、司法和醫療改革的論文，引起廣泛關注。
奧巴馬連發三篇論文
2017年1月9日，美國總統奧巴馬以《清潔能源發展趨勢不可逆轉》（“The irreversible momentum of clean energy”）為題在《科學》雜誌（Science）發表論文，展望清潔能源發展。
2017年1月5日，世界著名法學學術期刊《哈佛法律評論》第130卷第3期發表了奧巴馬署名文章《國家總統在推動刑事司法改革中的作用》（“The President’s Role in Advancing Criminal Justice Reform”），這是歷史上美國在任總統第一次發表法學學術論文。在這篇文章中，奧巴馬錶示，他的整個職業生涯都在持續關注刑事司法改革問題，在文中回顧了他在8年任期內的刑事司法改革努力。
2016年7月11日，奧巴馬在頂級醫學期刊《美國醫學會雜誌》（JAMA）上撰寫了一篇題為《美國醫療改革當前進展及其下一步》（“United States Health Care Reform: Progress to Date and Next Steps”的文章（Special Communication）），回顧了自上任以來在醫改方面所取得的“成就”。
能源政策關係着氣候變化，司法改革代表改善人權，而醫保政策象徵着關心社會弱勢羣體和促進社會公平，奧巴馬在這三個領域發表專題論文，利用學術的力量宣示政績，強化民主黨在氣候變化、人權以及社會公平方面的政策立場。
“學霸”奧巴馬
據微信公眾號“知社學術圈”（ID: zhishexueshuquan）11日報道，在任的各國國家元首發表學術論文本來就很少見，而半年內連發三篇論文而且反響不俗，更是難得，但是奧巴馬做到了。奧巴馬在9日發表的論文中強調，發展清潔能源已經是全球趨勢，和發展經濟並不矛盾，不但能延緩全球氣候變化，而且能給美國帶來經濟效益，世界主要經濟體、美國能源行業和私營企業已紛紛加入其中。
經授權，觀察者網將“知社學術圈”報道全文轉載如下：
奧巴馬總統1月9號在Science發表題為《清潔能源發展趨勢不可逆轉》（“The Irreversible Momentum of Clean Energy”）的文章，再次引起廣泛的關注。兩篇文章影響因子加起來，已經要衝向70了。
這並不是第一個國家元首在Science發文。早在2000年，時任國家主席江澤民就曾在Science發表題為《Science in China》的社論。而習近平主席也曾在中國主辦的英文期刊Engineering發表題為《讓工程科技造福人類、創造未來》（“Let Engineering Science and Technology Create a Better Future for Humankind”）的文章。
2016年7月11日，奧巴馬在頂級醫學期刊《美國醫學會雜誌》（JAMA）上撰寫了一篇題為《美國醫療改革當前進展及其下一步》的文章
奧巴馬2016年7月發表的關於美國醫改的論文是2016最熱門論文，得分8063，遠超排名第二（4915）的論文。而去年大熱的引力波論文與阿爾法狗人工智能論文，則分別位列第三和第九，足以説明其影響力。這篇文章是美國在任總統發表的第一篇學術論文（academic paper）, 刊登在JAMA上。
JAMA是國際上四大醫學期刊之一，擁有很高的影響力，期刊影響因子高達37.684，即使是從事這一領域研究的學者，在這上面發表論文也並非易事。美國總統奧巴馬在醫學頂級學術期刊上發表文章，顯然不尋常。
奧巴馬1月11日在Science的這篇文章，明確署名貝拉克·奧巴馬，美國總統（Barack Obama, President of the United States）。對於大家可能有的是否有人代筆的疑問，文章最後給出了註釋和致謝：
B. Deese, J. Holdren, S. Murray, and D. Hornung 對這篇文章的研究、起草和編輯作出了貢獻。（B. Deese, J. Holdren, S. Murray, and D. Hornung contributed to the researching, drafting, and editing of this article.）
下面我們欣賞論文全文：
清潔能源發展趨勢不可逆轉
奧巴馬
美國總統
摘要
美國企業在清潔能源方面增加投資，有助於解決降低排放量和經濟增長的衝突。
人類活動排放的二氧化碳（CO2）和其他温室氣體（GHG）不斷增加，導致地表平均温度上升，極端氣候出現，以及海水酸化（1）。如果任其發展，温室氣體排放的持續增長，可能導致到2100年全球平均氣温增加4℃以上（1）。儘管我們對氣候變化影響的認識“令人不安地日益清晰”，但對美國應該採取什麼樣的政策還存在爭論，這在當前總統過渡期表現得很明顯。我們暫時放下政治因素，僅就經濟和科學兩個方面，使我堅信，在我擔任總統期間出現的清潔能源經濟趨勢，將會繼續下去。這一趨勢會促進經濟增長。本文闡述了以下四個理由來告訴大家，為什麼清潔能源的趨勢是不可逆轉的。
1：經濟增長，排放量下降
美國經驗表明：温室氣體減排，不一定與經濟增長相沖突。相反，它可以提高生產效率，促進創新。
自2008年，美國經歷了第一個温室氣體減排和經濟增長同時出現的狀況。
具體來説，2008年至2015年間，美國經濟增幅超過10％，而二氧化碳排放量則下降9.5％。在同一時期，每單位GDP能消幾乎下降了11％，每單位能耗二氧化碳排放下降8％，每單位GDP二氧化碳排放量下降18％（2）。
我們不能低估這種趨勢的重要性。持排放量和經濟增長“脱鈎”觀點的人們認為，與氣候變化做鬥爭需要接受經濟增速減緩與生活標準降低。事實上，雖然這種情況在美國最為明顯，但有證據表明，在經濟持續增長的情況下，沒有造成二氧化碳的排放增加。國際能源署（IEA）的數據顯示：2015年，全球經濟呈現增長態勢，但二氧化碳排放量與前一年大致持平（3）。國際能源署（IEA）指出，“在過去40年，只有四個時期CO2排放量與上一年相比，持平或降低。其中三個都是出現在經濟疲軟期間，80年代初，1992年和2009年。相比之下，最近的排放量下降，出現在經濟增長時期。
同時，越來越多的證據表明，任何忽視碳污染的經濟政策，都會給全球經濟帶來巨大的影響，長期來看，會導致就業機會減少，經濟增長放緩。如果放任不管，温室氣體排放繼續增加將導致全球氣温在2100（4）年（本世紀末）上升４攝氏度以上，全球經濟每年將損失約４％（4-6），其中美國每年損失3400億至6900億美元。
此外，這裏還不包括，温室氣體排放增加所引發的災難性事件。例如格陵蘭和南極冰蓋的加速收縮，海洋水流的急劇變化，或早年冷凍土壤以及沉積物釋放大量温室氣體GHG，這些都會加速氣候變暖。在氣候因素和經濟增長率的問題上，除了GDP水平以外，氣候變化還潛在影響全球的宏觀經濟（8，9）。
在減排上所做的投資是必須的。因為氣候變化對我們的影響是不可避免的，要對這種傷害做出彈性應對措施，以及相應的準備。與氣候變化帶來的損害相比，這種投資支付的代價是微不足道的。這意味着，在未來幾年，各州，各地方和各企業，需要繼續進行清潔能源的投資。我們可以採取常規性方法，向納税人，房主，股東和客户披露氣候風險。全球保險和再保險業務公司，已經採取了行動，他們用分析模型揭示了氣候變化的風險。
2：美國企業在清潔能源方面的投資增加
減少排放不僅有利於環保，它還可以幫助企業提高基礎收益，降低消費者的成本，併為股東提供回報。
提高能源使用效率是最受大家關注的。
政府政策在鼓勵這一方面的投資和創新會發揮重要作用。我的行政管理部門已經做了如下工作：
1:建立燃料經濟效益標準。在2012年到2029年間，預計在新車全生命週期中，將削減超過80億噸的碳排放量（10）。
2:出台44個新家電標準和新建築法規。這一措施預計削減24億噸碳排放量，到2030年，為消費者節省5000億美元的開支。
在節能上的投資是由企業自己決定的，節省下的資金或投資其他領域的業務。例如，美國鋁業公司，確定了到2020年，在2005年的基礎上，要減排30%的目標；而通用汽車正在努力從2011年基準線上，降低20％的排放量（12）。我們看到，這樣的投資，產生了下面的結果：2015年能源消費總量比2008年降低2.5％，而經濟卻增長了10％（2）。
位於美國北卡羅來納州梅登的蘋果數據中心，其所消耗的能源全部使用可再生能源，並控制温室氣體排放，同時通過環保設計減少能耗。（新華社）
企業的加大在清潔能源方面的投資，不僅可以節省資金，而且同時增加就業機會。美國能源部本週發佈的一份報告顯示，約220萬美國人目前從事能效產品開發、服務，安裝和製造工作。與此相比，約有110萬美國人從事生產石化燃料以及發電工作（13）。繼續鼓勵企業通過降低能耗來節省資金的政策，可能產生重要的就業紅利。每年聯邦政府在化石燃料上，投入接近50億美元的補貼，基於經濟因素的考慮，也應該推行該政策，推行企業税制改革，來糾正扭曲的市場。（14）。
3：發電結構的改變
美國電力部門是我們温室氣體排放的最大元兇。由於發電結構的改變，現在這一情況正在轉變。新的生產技術使得我們從高排放量的煤電，轉向使用低排放量的天然氣發電（2，15）。2008年，天然氣發電量佔比約21％；今天，它達到33％。由於使用新技術，天然氣發電成本比煤炭還低，因此公共事業部門不太可能改變路線，建造燃煤發電廠，不管近期聯邦政府的政策如何變化。雖然天然氣發電，釋放甲烷是一個嚴重問題，但從長期看，對企業的經濟刺激，應和政府部門的標準相配合，以應對環境污染。各個地區將繼續為解決這一問題而努力。
2008年到2015年，可再生能源發電成本急劇下降：其中，風電發電成本下降了41％，分佈式屋頂太陽能光伏（PV）發電成本下降了54％，大規模集中式光伏發電成本下降64％（16）。據彭博新能源財經報道，2015年是清潔能源投資創紀錄的一年，清潔能源吸引的投資額度是化石能源的兩倍（17）。
在可再生能源發展過程中，公共政策（從經濟復甦法案投資政策和最近的税收信貸擴張政策）發揮了關鍵作用，而技術進步和市場力量，將進一步推動可再生能源的發展。不考慮可再生能源補貼，在美國一些地區，風能和太陽能的平準化度電成本已經低於新型燃煤發電的成本（2）。
這就是為什麼美國企業正在推動可再生能源不斷發展。谷歌上個月宣佈，通過簽訂大規模，長週期合同，來直接購買新能源電力，計劃到2017年，其用電全部採用可再生能源（18）。美國最大的零售商沃爾瑪，已建立在未來數年，實現100%採用可再生能源的目標（19）。放眼全國，太陽能和風能公司，現在僱用員工數超過36萬，而全國只有16萬員工在為煤電相關的產業服務。（13）。
除了市場力量，國家一級的政策，也將繼續推動清潔能源的發展。佔40％美國人口的各州繼續推進清潔能源計劃，其他地區的清潔能源也在擴展。例如，2015年風力發電只佔德克薩斯州發電量的12％，在2015年的某些時段，其風力發電量超過 40％；2015年風力發電量佔愛荷華州總發電量的32％，高於2008年的8％ （15，20）。
4：全球動態
全球出現了發展清潔能源經濟的競賽勢頭。美國以外，很多國家都在推廣新能源發電。各個國家都希望通過清潔能源的發展，為其國家謀取更多利益。當然，並不總是這樣的。不久前，部分發達經濟體，認為只有少數發達經濟體，應該負有減少温室氣體排放的責任，併為應對氣候變化做出貢獻。這與各國在巴黎協議中表示出的、願意與其他各方一致遵守透明、問責的要求，來戰勝氣候威脅，大相徑庭。這部分發達經濟體，對外政策發生了根本性轉變，並且產生了實質性的紅利。即使如此，《巴黎協定》在不到一年內就要生效了。在今年秋天的馬拉喀什的後續會議上，由於佔全球排放量的75％以上、110個國家，已經批准了“巴黎協定”，該協定將證實生效。氣候行動的勢頭是不可逆轉的（21）。
雖然實現《巴黎協議》的願景，需要數十年的切實行動，但從目前協議簽署國自主貢獻上看，在未來幾年中，中期目標的實現，還是有可能的，加上對清潔能源技術的大規模投資，我們有50%的概率，可以將氣温升高控制在2°C以內。（22）。
這並不意味着，下一屆政府需要遵循與現任政府相同的國內政策。如果美國新一屆政府退出《巴黎協議》，它將失去要求他國採取相應措施的席位與影響力。美國可以選擇多種途徑和機制，有效和經濟地實現我們在《巴黎協議》中設定的目標。但《巴黎協議》本身是建立在國家確定的結構基礎上的。如果美國修改自己的承諾，無論美國國內政策走向如何，它都會損害我們的經濟利益，擺脱擁有佔全球排放量三分之二的國家 （包括中國，印度，墨西哥，歐盟成員國和其他國家 ）的責任的機會。
這不應該是黨派問題。技術革命和預測市場趨勢，是商業和經濟發展所需要的。這樣給美國公司、企業家和投資者設定了一個明確的長期減排目標，以便他們可以投資和製造適合國內使用、或出口到世界其他地方的減排技術。這就是為什麼數百家大公司（包括和能源相關的埃克森美孚和殼牌，杜邦公司和力拓公司，伯克希爾哈撒韋能源公司，Calpine公司和太平洋天然氣和電力公司）支持巴黎協議進程的原因。這也是有先見之明的投資者，私營資本拿出1億美金支持成立能源突破聯盟的原因。
結論
“大量科學記錄”表明氣候變化是“真實的、不可忽視”，我們知道採取行動應對氣候變化的緊迫性。近年來，清潔能源投資案例不斷增加。無論近期聯邦政府的政策如何，使用更清潔能源發電的趨勢不會改變。
儘管我們面臨政策不確定性，但我仍然相信，沒有一個國家，比美國更適合肩負起應對氣候挑戰的責任，以及獲得未來低碳經濟帶來的利益，美國繼續參與《巴黎協議》的進程，將給美國人民和國際社會帶來巨大利益。在未來幾十年，應優先考慮穩健的能源政策，諸如美國能源系統去碳化，美國土地碳封存減排（碳捕捉與封存），同時減少非CO2排放（23）。
當然，我們政府制度的一個巨大優勢，就是每個總統能夠自主的制定自己的政策路線。當選總統唐納德·特朗普將有機會這樣做。不過，在應對氣候變化方面，建議特朗普應聽從科學家與經濟學家的建議與指導。
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