沈詩偉：比起特朗普的風光，這位總統的就職儀式有點慘

當全世界聚焦美國當選總統特朗普就職活動時，同樣出身地產商的岡比亞新總統阿達馬·巴羅（Adama Barrow），卻因前總統拒絕離任，不得已於19日在岡比亞領土的“延伸”——駐塞內加爾大使館宣誓就職。

儘管聯合國、非洲聯盟和主要國際組織已發表聲明，不再承認葉海亞·賈梅在19日後的總統地位，但岡國實際上的“一國二主”，西非國家經濟共同體即“西共體”待命部隊已進入岡國境內，迫使總統讓位。彈丸小國的政局走向，牽動整個西非地區。後賈梅時代的岡比亞，又將向何處去？

彈珠對炮彈，“一國二主”的岡比亞危機

由於岡比亞一半人口不識字，選舉並不填寫選票，而是選民將彈珠投入貼有政黨和候選人照片的鐵桶裏，最終以候選人獲得彈珠的數量來計算獲得的選票，判定選舉結果。翻看歷史，自1994年政變上台以來，賈梅總統牢牢掌握政局已22年。手中握有軍隊的賈梅，在三次總統大選中連任。不過，2016年12月1日總統大選後，不斷升級的政治危機，更像是一場彈珠和炮彈的對決。

岡比亞選舉使用貼有候選人照片的投票箱

岡比亞大選投票用的彈珠，放在有凹槽的平板上計算票數

19日夜，聯合國安理會一致通過決議，要求岡比亞進行和平有序過渡，肯定了非洲聯盟和西共體對新總統巴羅的支持，從另一方面給西共體軍事幹預岡比亞背書。

聯合國安理會通過決議，敦促岡比亞各方承認阿達馬·巴羅是當選總統（來源：聯合國官網，1月19日）

同日，回國無望的阿達馬·巴羅（Adama Barrow）在岡比亞駐塞內加爾大使館——理論上的岡比亞國土的延伸——宣誓就職。據悉，塞內加爾總理和岡比亞選舉委員會（Gambia Electoral Commission）的官員等四十餘人出席就職儀式。

巴羅應該算是首位在前任總統拒絕離職、被迫在本國駐外使館就職的國家元首。岡比亞在實際上是“一國二主”。

岡比亞新總統阿達馬·巴羅（Adama Barrow）［左一］宣誓就職

20日凌晨，由塞內加爾、尼日利亞、馬裏、多哥和加納五國組成的西共體待命部隊（ECOWAS Standby Force），越過岡比亞和塞內加爾邊界，計劃武力迫使賈梅交權。截止發稿時，西共體仍在努力施壓賈梅，促使政權和平過渡。由於岡比亞僅擁有約2000名岡比亞國民軍、海軍和國民衞隊。毫無疑問，微弱的兵力難以抵擋聯軍，賈梅以武力維護總統地位難以行得通。

從大選後的政治危機，到如今區域組織武力介入。岡比亞政局極速惡化，包括中國、韓國、日本和歐美等國，均發出出行警示，大批遊客撤離岡比亞。岡比亞局勢的惡化，不僅引起西非多國關注，聯合國在19日中午也一致通過了一項決議，表示嚴重關注岡比亞局勢惡化的風險。

外國遊客在首都班珠爾國際機場準備撤離（1月17日）

中國駐岡比亞大使館發佈岡比亞預警信息

彈丸小國的政治危機向何處去

岡比亞出現“一國二主”的政治危機，始自總統大選的意外結果，也將岡比亞在後賈梅時代政治轉型要面臨的困難暴露無遺。

執政22年的總統葉海亞·賈梅，在1994年7月發動兵變，推翻了前政府。此後連選連任，執政至今。賈梅治下的岡比亞，除2014年12月30日，兩名岡比亞裔美國人在首都發動未遂政變以外，總體政局保持穩定。

由於賈梅依靠軍隊政變上台，多年的執政也有賴於軍方的支持。執政黨愛國調整與建設聯盟（Alliance for Patriotic Reorientation and Construction），主要由當年參與政變的軍官組建。在國民議會48個席位中，佔據43席。總統賈梅宣佈“全國緊急狀態後”，國民議會很快予以批准，在憲法上可延續總統任期達三個月。在1996年憲法中，還規定了“1994年政變上台的軍政府成員或官員將來不得追究刑事責任”的條款。

因此，此前承認敗選的賈梅，很快拒絕接受選舉結果，要求重新舉行大選。同時，晉升兩百餘名士兵，在首都班珠爾開始部署部隊。13日，派軍隊接管選舉委員會辦公場所。賈梅政府多位部長辭職，選舉委員會部分成員逃往海外。一系列的動作，凸顯軍人在岡比亞政局中的作用。

賈梅拒絕西共體輪值主席、利比里亞總統埃倫·瑟利夫的斡旋，拒絕了尼日利亞對其提供政治庇護的承諾。這些都反映了賈梅的隱憂。

西共體輪值主席埃倫·瑟利夫（左二）和尼日利亞總統布哈里（左一）等赴岡比亞斡旋

有學者表示，當年尼日利亞在國際壓力下，取消了對利比里亞前總統泰勒的政治庇護，將其逮捕並交由聯合國塞拉利昂特別法庭審判。賈梅在任期間，多次受到人權組織的批評和指控，雖然沒有泰勒發動內戰、武力干涉鄰國等種種惡性。但尼日利亞對泰勒政治庇護的轉變，讓賈梅不得不考慮下台後的人身安全。

目前來看，賈梅已經大勢已去，巴羅返回岡比亞就任總統只是時間問題。而擺在巴羅政府、西共體和非盟面前的，不僅是決定賈梅的去向，更多是如何在岡比亞實現政治和解，贏得軍方和民眾的認可與支持。此外，正面印有賈梅肖像的岡比亞貨幣達拉西（Gambia Dalasis），在流通一年多後，未來是否會退出流通？

2015年2月發行的新版岡比亞達拉西（Gambia Dalasis），正面印有賈梅肖像

非洲地區有五十多個國家，各國每個四至六年便迎來總統或國會大選。細算下來，每年有多個國家舉行大選。2016年，非洲一些國家的大選平穩進行，也出現如加蓬等國出現短暫的騷亂，索馬里戰後重建的大選則難產至今。在一些國家，面臨的還是執政多年的領導人尋求連任。如何贏得民眾支持獲得連任，抑或在敗選後實現國家平穩過渡，是非洲政治精英們應着重考慮的議題。

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