安倍會晤日本眾參兩院議長 望促進天皇退位問題討論

【觀察者網綜合】日媒稱，日本首相安倍晉三於當地時間24日下午與國會眾參兩院正副議長會談，報告了有關天皇退位的政府專家會議公佈的論點整理，要求促進朝野政黨討論。

據日本共同網1月24日報道，安倍此舉旨在就或於4月下旬提交的實現退位相關法案鋪路，為儘快完善法律獲得朝野政黨配合。

24日，日本眾參兩院正副議長在與安倍會談後，在國會內舉行了與自民黨、民進黨等8黨以及參院2個黨團代表的會議，要求各黨各黨團開展討論。經黨內討論等後，正副議長2月中旬以後將個別聽取意見，力爭3月中上旬彙總國會的見解。

日本政府專家會議將依據國會見解，力爭在3月底前後提出最終建議。政府將據此制定法案。

有關法律形式，日本政府基本決定以僅限當今一代天皇允許退位的特別法應對。自民、公明兩黨可能對此持支持立場。這與提出修改《皇室典範》把退位永久制度化的民進黨等在野黨存在重大分歧。

日本內閣官房副長官萩生田光一24日在記者會上表示“也將參考各黨意見及輿論動向，在專家會議上深入討論”。

據悉，專家會議23日公佈的論點整理寫明瞭認可退位的積極意見，並認為“僅限當今一代天皇”的方案更有優勢。其中表明，以所有天皇為對象的退位永久制度化存在困難。

天皇退位永久制度化的困難是什麼？

對於“永久化”中“以天皇的意願為適用條件的退位”，則指出存在（1）將變成賦予天皇憲法所禁止的參與政治的權限，（2）無法否認會出現在時任政府的壓力下，雖不情願也不得不表明意願的情況等問題點。對於“以年齡為適用條件的退位”，也指出“高齡”概念幅度較寬，持續適用至未來存在勉強之處。

另一方面，就“僅限一代”的退位方案強調能夠確認政治狀況和國民意識，也可以推測退位不違背當今天皇的意願，所以“可以做出準確判斷”。在課題方面，相對於“永久化”方案的23個課題，“僅限一代”的課題只有3個。論點整體顧及國會討論，未對不同方案做出評價。

實現退位的法律完善方式大致分為2種，一是通過修改《皇室典範》的“永久化”，另一種是制定“僅限一代”的特別法。為了便於在國會順利彙總意見，論點整理未涉及理想形式的表述，而是寫明“法律形式論並非討論的本質”。

作為無需退位的減負舉措，論點整理雖然也談及了擴大代行國事行為的“攝政”的適用條件，以及活用國事行為的臨時代行，但也指出“或許並不能解決問題”。